Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 21 августа 2012 г. по делу N 33-2356/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Мацкив Л.Ю. и Александровой З.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истицы Капора Т.А., ее представителя Птушкина А.М. и представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (...) Ковалевой О.В. дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (...) на решение Промышленного районного суда гор. Смоленска от 17 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителя ответчика Ковалевой О.В., поддержавшей доводы жалобы, объяснения истицы и ее представителя Птушкина А.М., возражавших против жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Капора Т.А. обратилась в Промышленный районный суд гор. Смоленска с иском о присуждении пенсии по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначаемой при стаже педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей не менее 25 лет (специальный стаж, стаж), сославшись на то, что с 1983 года работала в образовательных учреждениях на различных педагогических должностях, в настоящее время занимает должность педагога-психолога (...) специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната VIII вида, ее специальный стаж с учетом службы в Вооруженных Силах СССР с 10.02.1986 г. по 05.09.1994 г. составляет более 25 лет, однако решением N ... от 16.03.2012 г. Управления Пенсионного фонда РФ (...) время военной службы не было засчитано в указанный стаж, и на этом основании в установлении пенсии отказано. По ее мнению, отказ является незаконным, так как действовавшее в период прохождения ей военной службы Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (далее также - Положение от 17.12.1959 N 1397), предусматривало включение в специальный стаж времени службы в Вооруженных Силах СССР.

Управление Пенсионного фонда РФ (...) возражений против иска суду не представило, его представитель в судебное заседание не явился.

Обжалуемым решением исковые требования были удовлетворены. Суд обязал ответчика засчитать оспариваемый период и назначить Капора Т.А. пенсию с даты обращения за ней - с 16.12.2011 г.

В рассматриваемой апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (...) просит отменить решение и принять новое - об отказе в иске, полагая, что суд неправильно истолковал и применил нормы Положения от 17.12.1959 N 1397.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что Капора Т.А. с 15.08.1983 г. по 31.08.1984 г. (01 год 00 мес. 17 дн.) работала учителем биологии средней школы N (...), с 01.09.1984 г. по 01.02.1986 г. (01 год 05 мес. 01 дн.) - учителем биологии средней школы N (...). С 10.02.1986 г. она поступила на службы в Вооруженные Силы СССР, которую проходила в звании прапорщика по 05.09.1994 г. (08 лет 6 мес. 25 дн.). С 01.12.1997 г. по 01.12.2003 г. (06 лет. 00 мес. 00 дн.) и с 05.12.2003 г. по день обращения за пенсией 16.12.2011 г. (08 лет 00 мес. 12 дн.) истица занимала должность педагога-психолога (...) специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната VIII вида.

Вышеуказанным решением ответчика N ... от 16.03.2012 г. в ее специальный стаж были засчитаны периоды работы учителем в школах N ... и N ... (с 15.08.1983 г. по 31.08.1984 г. и с 01.09.1984 г. по 01.02.1986 г.), а также педагогом-психологом школы-интерната (с 01.12.1997 г. по 01.12.2003 г. и с 05.12.2003 г. по 16.12.2011 г.).

Во включении периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР (с 10.02.1986 г. по 05.09.1994 г.).

Признавая такое решение Управления Пенсионного фонда РФ (...) незаконным и удовлетворяя иск, суд указал, что во время прохождения Капора Т.А. военной службы действовало Положение от 17.12.1959 N 1397, подпункт "г" пункта 1 которого предусматривал включение в специальный стаж времени службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Суд сослался на положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право станет уважаться властями и будет реализовано.

Суд привел также правовую позицию Конституционного Суда РФ, сформулированную в Постановлении от 24.05.2001 N 8-П, конкретизированную в Определении от 05.11.2002 N 320-О и подтвержденную в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Основываясь на этом, суд пришел к выводу, что поскольку период службы истицы в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования досрочного назначения трудовых пенсий педагогическим работникам, то действовавшее во время ее службы Положение от 17.12.1959 N 1397 может быть применено в деле Капора Т.А., а сам период службы подлежит включению в ее специальный стаж независимо от времени обращения за пенсией и возникновения у нее права на эту пенсию.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.

Суд не учел, что в соответствии с пунктом 4 Положения от 17.12.1959 N 1397 время службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалось в выслугу, если не менее 2/3 стажа (т.е. не менее 16 лет 8 мес.), требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

У истицы по состоянию на 16.12.2011 г. - дату, с которой ей суд обязал назначить пенсию, - имелось только 16 лет 6 мес. стажа педагогической работы (учителем в средних школах и педагогом-психологом в школе-интернате).

Кроме того, Положение от 17.12.1959 N 1397, - на которое сослался суд, -утратило силу с 01.10.1993 г. (Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 признано не подлежащим применению на территории РФ).

Действовавшим наряду с ним Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, утвердившим Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (применялся при назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности до 01.11.1999 г.), не предусматривалась возможность включения в специальный стаж периодов военной службы.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривает возможность зачета в специальный стаж периодов военной службы.

После принятия Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 педагогическим работникам, добровольно поступившим на военную службу, стало известно, что периоды прохождения ими военной службы с 01.10.1993 г. не будут включаться в специальный стаж. Тем самым обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения (Определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 N 868-О-О).

При таком положении период военной службы истицы с 01.10.1993 г. по 05.09.1994 г. засчитан судом в ее специальный стаж ошибочно.

По состоянию на сегодняшний день (21.08.2012 г.), с учетом включенных ответчиком периодов работы Капора Т.А. учителем в школах N ... и N ... (с 15.08.1983 г. по 31.08.1984 г. и с 01.09.1984 г. по 01.02.1986 г.) и педагогом-психологом в школе-интернате (с 01.12.1997 г. по 01.12.2003 г. и с 05.12.2003 г. по 16.12.2011 г.), а также периода военной службы с 10.02.1986 г. по 30.09.1993 г., - который может быть засчитан при соблюдении ей условия о наличии не менее 16 лет 8 мест стажа педагогической работы, - истица не имеет 25 лет специального стажа, что исключает возможность присуждения ей пенсии по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применены нормы материального права, решение нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с вынесением нового решения - об отказе Капора Т.А. в иске.

Настоящий отказ не лишает ее права, доработав недостающий период, повторно обратиться за пенсией.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда гор. Смоленска от 17 мая 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым Капора Т.А. в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда РФ (...) о присуждении пенсии по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отказать.

Председательствующий :

Судьи :