Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 18 сентября 2012 г. по делу N 33-3524/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Дмитриевой Г.И. и Коженовой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истицы Терпеловской Т.В., ее представителя Тихонова А.В., представителя ответчика - Министерства финансов РФ Черненковой Е.А., представителя ответчика - Управления МВД РФ (...) Евстигнеевой Е.Н. дело по апелляционной жалобе истицы Терпеловской Т.В. на решение Ленинского районного суда гор. Смоленска от 19 июня 2012 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения истицы Терпеловской Т.В. и ее представителя Тихонова А.В., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителей ответчиков Черненковой Е.А. и Евстигнеевой Е.Н., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Терпеловская Т.В., ....1958 г.р., обратилась в Ленинский районный суд гор. Смоленска с иском к Управлению МВД РФ (...) о возмещении убытков.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что ее муж А.Э. проходил службу в (....) ОВД (...), при исполнении служебных обязанностей получил (...) травму, в связи с чем был признан ограниченно годным к службе, уволен и .....2003 г. умер. По заключению ВВК УВД (...) от 29.09.2009 г. причиной смерти мужа явилось "заболевание, полученное в период военной службы". Заключением той же ВВК от 22.12.2004 г. формулировка причины смерти А.Э. была изменена на "военную травму", что давало ей как супруге умершего сотрудника органа внутренних дел по достижении возраста 50 лет право на назначение пенсии по случаю потери кормильца. Однако ответчик не проинформировал ее о таком изменении формулировки причины смерти мужа, вследствие чего она не смогла своевременно реализовать свое право на указанную пенсию.

Просила в порядке возмещения убытков взыскать с Управления МВД РФ (...) недополученную пенсию со дня исполнения ей возраста 50 лет (25.04.2008 г.) по день, с которого ей назначена такая пенсия (13.07.2010 г.).

Управление МВД РФ (...), а также привлеченные судом к участию в деле с учетом характера спорных правоотношений Министерство финансов РФ и межмуниципальный отдел МВД России " ....." заявленные требования не признали.

Их представители Петрова Е.А., Сапарова Т.О. и Павлова Е.В. пояснили, что назначение пенсий носит заявительный характер. При несвоевременном обращении пенсия выплачивается за 12 предшествующих месяцев и, лишь при наличии вины пенсионного органа, выплата осуществляется за все время просрочки. Терпеловская Т.В. обратилась за пенсией 13.07.2011 г., пенсия ей выплачена с 13.07.2010 г. Действующее законодательство не возлагает на органы внутренних дел обязанность выявлять и извещать членов семей умерших пенсионеров МВД о наличии у них права на социальные выплаты и льготы, поэтому оснований для взыскания в пользу истицы недополученной пенсии за период с 25.04.2008 г. по 13.07.2010 г., по мнению представителей ответчиков, не имеется.

Обжалуемым решением в удовлетворении требований Терпеловской Т.В. было отказано.

В рассматриваемой апелляционной жалобе она просит отменить решение, считая ошибочным вывод суда об отсутствии прямой причинно-следственной связи между несообщением ответчиком сведений об изменении формулировки причины смерти Терпеловского А.Э. и ее несвоевременным обращением за пенсией.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.

Из дела видно, что Терпеловская Т.В. состояла в браке с А.Э., пенсионером МВД РФ, уволенным в 2003 году из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья.

А.Э. ...2003 г. умер.

Причиной его смерти, по заключению ВВК УВД (...) от 29.09.2009 г. N ..., явилось "заболевание, полученное в период военной службы" (л.д. 11). Заключением той же ВВК от 22.12.2004 г. N .... формулировка причины смерти А.Э. была изменена на "военную травму" (л.д. 12).

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей определяются одноименным Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I.

Согласно абзацу первому статьи 30 данного Закона, супруги сотрудников органов внутренних дел, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 названного Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пунктом "а" статьи 21 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I к числу причин смерти указанных сотрудников, дающих их супругам право на получение пенсии по случаю потери кормильца, отнесены ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Названные причины смерти квалифицируются как "военная травма".

В силу пункта "б" абзаца первого статьи 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста, пенсия устанавливается со дня достижения этого возраста.

Абзацем вторым той же статьи предусмотрено, что при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Терпеловской Т.В. исполнилось 50 лет ....2008 г., за пенсией по случаю потери кормильца она обратилась 13.07.2011 г., указанная пенсия была назначена ей с 13.07.2010 г.

Отказывая в удовлетворении требований истицы о возмещении убытков путем взыскания пенсии за период со дня достижения ей возраста 50 лет ( .....2008 г.) до дня, с которого назначена пенсия (13.07.2010 г.), суд обоснованно исходил из того, что в соответствии со статьей 16 ГК РФ в ее взаимосвязи с положениями статей 1064 и 1069 ГК РФ основанием для возложения на государственные органы, органы местного самоуправления или должностных лиц этих органов ответственности за вред (убытки) является незаконность действий (бездействия) указанных органов (должностных лиц) и их вина.

Законодательство о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и их семей, равно как и нормативно-правовые, регулирующие прохождение службы в органах внутренних дел, не возлагает на указанные ораны обязанность выявлять и извещать членов семей умерших пенсионеров МВД РФ о возникновении у них права на пенсию.

Суд правильно отверг ссылку Терпеловской Т.В. и ее представителя на "Инструкцию о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органа внутренних дел ?." (утв. Приказом МВД России от 15 октября 1999 года N 805), на "Инструкцию по организации социальной работы с членами семей сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей, и сотрудниками, ставшими инвалидами вследствие увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний ?." (утв. Приказом МВД России от 24 сентября 2007 года N 824), а также на ранее действовавшую "Инструкцию о порядке проведения военно-врачебной экспертизы ?" (утв. Приказом МВД РФ от 14 июля 2004 года N 440), поскольку эти Инструкции не регулируют правоотношения в области пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Доводы жалобы о том, что при надлежащем исполнении должностными лицами требований Инструкций истица должна была быть поставлена в известность об изменении формулировки причин смерти мужа, что позволило бы ей своевременно обратиться за пенсией, несостоятельны.

Пунктом 2 Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 24 сентября 2007 года N 824, предусмотрено оказание помощи в оформлении документов на пенсионное обеспечение, страховые и иные выплаты членам семей погибших и инвалидам вследствие военной травмы, включая пенсии по случаю потери кормильца

Таким образом, названная Инструкция регламентирует действия соответствующих подразделений органов внутренних дел в случае гибели действующего сотрудника либо смерти бывшего сотрудника, ставшего инвалидом вследствие военной травмы.

Как указывалось выше, А.Э. на день своей смерти службу в органах внутренних дел не проходил, инвалидом признан не был, являлся пенсионером МВД РФ, уволенным в связи с заболеванием, полученным в период военной службы (пункт "б" статьи 21 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I). Члены семьи таких лиц право на льготное пенсионное обеспечение не имеют и, соответственно, под действие пункта 2 Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 24 сентября 2007 года N 824, не подпадают. Формулировка "военная травма", дающая его супруге право на назначение пенсии по случаю потери кормильца с 50 лет, была установлена уже после смерти А.Э.

Ни одной из вышеперечисленных Инструкций не возложена обязанность органов внутренних дел (их подразделений) извещать членов семей умершего пенсионера МВД РФ об изменении формулировки причин его смерти.

Суд, вопреки доводам жалобы, правильно определил юридически значимые обстоятельства, правильно применил нормы материального права, поэтому оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда гор. Смоленска от 19 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Терпеловской Т.В. - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :