Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 18 сентября 2012 г. по делу N 33-2985/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Дмитриевой Г.И. и Коженовой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием представителей ответчиков - Департамента (...) по социальному развитию Захарова П.В., администрации (...) Кучерявенкова Н.М., представителя истицы Косовой О.Е. - Ануфриевой И.Н. дело по апелляционной жалобе Департамента (...) по социальному развитию на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 21 июня 2012 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителя Департамента (...) по социальному развитию Захарова П.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя администрации (...) Кучерявенкова Н.М., и представителя Косовой О.Е. - Ануфриевой И.Н., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Косова О.Е. обратилась в Сафоновский районный суд Смоленской области суд с иском к администрации (...), администрации МО (...), Департаменту (...) по социальному развитию о признании нуждающейся в жилых помещениях и предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., собственного жилья не имеет, проживет в квартире своей дочери. Согласно Федеральному закону "О ветеранах" и Указу Президента РФ от 7 мая 2008 года N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", она как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны имеет право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем, однако до настоящего времени нуждающейся в улучшении жилищных условий не признана и на соответствующий учет не поставлена.

В судебное заседание истица не явилась.

Ее представитель Ануфриева И.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации (...) Кучерявенков Н.М. против удовлетворения иска не возражал.

Представитель администрации МО (...) Федькина Н.В. оставила вопрос о разрешении заявленных требований на усмотрение суда, считая при этом, что их орган местного самоуправления не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель Департамента (...) по социальному развитию Шерченкова Т.Д. иск не признала, сославшись на то, что Косова О.Е. не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обжалуемым решением суд признал истицу нуждающейся в улучшении жилищных условий; признал за ней право на предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по субъекту РФ ( .... области), устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ; возложил на Департамент (...) социальному развитию обязанность по предоставлению Косовой О.Е. названной меры социальной поддержки.

В рассматриваемой апелляционной жалобе Департамент (...) по социальному развитию просит отменить решение, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права. Указывает на то, что Косова О.Е. более 10 лет живет с дочерью, являющейся собственником жилого помещения, и доля общей площади, приходящаяся на каждого проживающего в данном помещении, в том числе на саму истицу, превышает учетную норму, определенную органом местного самоуправления.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит данное решение правильным.

Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в ред. от 09.01.2010 г.) предусмотрено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 14, подпункта 3 пункта 1 статьи 15, подпункта 4 пункта 1 статьи 21 названного Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, а также членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона.

Постановлением Администрации Смоленской области от 9 марта 2010 года N 98 определено, что формой предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем данных граждан является предоставление им жилых помещений в собственность либо предоставление им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Уполномоченный орган на основании списков граждан, представленных органами местного самоуправления, осуществляет формирование и ведение сводного списка граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В случае, если граждане не включены в списки граждан органами местного самоуправления, но признаны судом имеющими право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем, основанием для включения их уполномоченным органом в сводные списки граждан является решение суда.

Из дела видно, что Косова О.Е., ....1925 г.р., является вдовой умершего ....1986 г. участника Великой Отечественной войны С.И.. Истице принадлежал жилой деревянный дом, расположенный по адресу: ........

Постановлением администрации (...) от 06.02.2012 г. N ... на основании поданного ей 09.01.2012 г. заявления Косова О.Е. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий как не имеющая собственного жилого помещения (принадлежащий ей дом во время пребывания истицы на лечении был разобран неизвестными лицами) и включена в соответствующий список.

Однако постановлением того же органа местного самоуправления от 14.05.2012 г. N .... вышеназванное постановление было отменено со ссылкой на то, что межведомственная комиссия не смогла обследовать указанный дом на предмет непригодности для проживания из-за отсутствия его как объекта недвижимости и сведений о постановке на учет в БТИ.

Удовлетворяя иск, суд обоснованно исходил из того, что по справке N ... от 21.12.2011 г. Косова О.Е. с 1981 г. по настоящее время зарегистрирована по вышеуказанному адресу: ........ При этом, согласно акту обследования местности, на месте расположения дома Косовой О.Е. остался один фундамент (деревянные столбы), дом разобран, проживать негде (л.д. 30). Как усматривается из уведомления Управления Росреестра (...), за истицей права на какие-либо объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. Доказательств намеренного ухудшения Косовой О.Е. жилищных условий не представлено.

Следовательно, как вдова участника Великой Отечественной войны, не имеющая жилого помещения, истица должна быть признана нуждающейся в жилом помещении с предоставлением ей льгот и преимуществ, установленных статьей 14 Федерального закона "О ветеранах".

Отвергая доводы Департамента об обеспеченности Косовой О.Е. жилой площадью по месту жительства ее дочери В.С., - являющейся собственником квартиры общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ......., в которой вместе с истицей живет всего 3 человека, - суд правильно указал, что Косова О.Е. имеет преклонный возраст, является инвалидом первой группы по зрению, вследствие чего нуждается в постороннем уходе. Таким образом, ее проживание с дочерью носит вынужденный характер. Доказательств того, что истица вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи В.С., не представлено.

Доводы жалобы по существу тождественны доводам возражений против иска, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 21 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента (...) по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: