Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 25 сентября 2012 г. по делу N 33-2870/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Коржакова И.П.

судей - Шаровой Т.А., Никоненко Т.П.,

при секретаре Новиковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Дьяченковой "данные изъяты" - Шашкова А.Н. на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 27 июня 2012 года.

Заслушав доклад судьи Шаровой Т.А., объяснения Шашкова А.Н., возражения представителя администрации МО " ... район" Смоленской области Мамоновой Т.Г., а также Егоренкова А.А. и его представителя Безрукова К.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дьяченкова А.М., в интересах которой действует по доверенности Шашков А.Н., уточнив требования, обратилась в суд с иском к администрации МО " ... район" Смоленской области об обязании предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок в д. ... сельского поселения ... района, площадью до ... кв.м согласно приложенной схеме, ссылаясьна то, что она является инвалидом и в соответствии с Областным законом N 23-з имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 02.12.2011 она обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, на которое ответа до настоящего времени не получила, что расценивает как отказ в предоставлении испрашиваемого ею земельного участка.

Определением Смоленского районного суда к участию в деле привлечены в качестве соответчика - администрация муниципального образования " ... сельское поселение", в качестве 3-го лица - Егоренков А.А.

Дело рассмотрено в отсутствие истицы Дьяченковой А.М.

В судебном заседании представитель истицы Шашков А.Н. заявленные требования поддержал.

Представители администрации МО " ... район" - Голикова Н.А. и администрации МО " ... сельское поселение" - Бочулинская Н.В. иск не признали, ссылаясь на то, что испрашиваемый истицей участок расположен на территории, которая находится в пределах проезжей части, и не может быть предоставлен истице. Кроме того, в администрации МО " ... район" имеется на рассмотрении поданное ранее заявление Егоренкова А.А. о предоставлении ему дополнительного земельного участка в пределах испрашиваемого истицей участка.

Третье лицо Егоренков А.А. и его представитель Безруков К.Н. возражали против удовлетворения заявленных требований, указав на преимущественное получение земельного участка в собственность за плату, в связи обращением в администрацию района с заявлением в марте 2011 г.

Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 27 июня 2012 г. Дьяченковой А.М. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представителем Дьяченковой А.М. - Шашковым А.Н. ставится вопрос об отмене обжалуемого решения, со ссылкой на его немотивированность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Дьяченкова А.М. не явилась, ее представитель Шашков А.Н. апелляционную жалобу поддержал.

Представитель администрации МО " ... район" Смоленской области Мамонова Т.Г., а также Егоренков А.А. и его представитель Безруков К.Н. возражали против удовлетворения жалобы.

Администрация МО ... сельского поселения ... района Смоленской области просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10 июня 2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" инвалидам для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

По смыслу названных норм, само предоставление земельных участков в собственность бесплатно носит заявительный характер и соответствующий субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.

Вместе с тем, это право не является основанием для предоставления любого земельного участка, выбранного заявителем. Исходя из анализа положений ст. ст. 28 и 30 ЗК РФ следует, что в аренду или собственность могут быть переданы лишь свободные земельные участки.

Кроме того, в соответствии с ч. 12 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

На основании п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Как установлено судом первой инстанции, Дьяченкова А.М. является инвалидом, зарегистрирована в г.Смоленске и относится к числу лиц, которым в силу п.4 ст.1 Закона N 23-з предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

2 декабря 2012 г. истица обратилась в администрацию МО " ... район" с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью до ... кв.м. в д. ... района, согласно приложенной ею схемы, для индивидуального жилищного строительства, в чем письмом администрации от 29 декабря 2012 г. ей было отказано.

Судом установлено, что на рассмотрении администрации МО " ... район" имеется письменное обращение Егоренкова А.А. о предоставлении ему в собственность за плату части спорного земельного участка, прилегающего к находящемуся в его собственности участку, что подтверждается копией соответствующего заявления Егоренкова А.А., его объяснениями в суде, сформированным делом в отношении основного земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного в д. ...

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования, поскольку в отношении части испрашиваемого земельного участка имеется более ранее обращение гражданина Егоренкова А.А., и в случае удовлетворения иска будут нарушены его земельные права, которые в данном случае являются преимущественными.

Кроме того, как видно из представленной истицей схемы испрашиваемого участка, угловая точка н3 вплотную примыкает, а угловая точка н4 - расположена на дороге, являющейся местом общего пользования, и удовлетворение иска повлечет нарушение прав неограниченного круга лиц на пользование проездом.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о невозможности предоставления истице спорного земельного участка в указанных в схеме границах, в связи с чем не находит оснований для отмены судебного постановления.

Доводов, влияющих на правильность обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смоленского районного суда Смоленской области от 27 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дьяченковой А.М., поданной в ее интересах представителем Шашковым А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: