Определение Тамбовского областного суда от 08 октября 2012 г. по делу N 7-190

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу начальника отдела вневедомственной охраны межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Рассказовский" Пронько С. Ю. на определение судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 14 июня 2012 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела вневедомственной охраны межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Рассказовский" (далее ОВО МОМВД "Рассказовский") обратился в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора труда *** от 17 мая 2012 года, которым ОВО МОМВД "Рассказовский" привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Определением судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 14 июня 2012 года производство по жалобе начальника ОВО МОМВД "Рассказовский" прекращено, поскольку указанное выше постановление должностного лица должно быть обжаловано в арбитражный суд Тамбовской области.

Не согласившись с данным определением, начальник ОВО МОМВД "Рассказовский" Пронько С. Ю. подал жалобу в вышестоящий суд и просил отменить определение, дело передать на новое рассмотрение, поскольку жалоба должна быть рассмотрена судьей суда общей юрисдикции.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, выслушав главного государственного инспектора труда А. В. Голуб, нахожу определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Главным государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Тамбовской области проведена проверка выполнения требований трудового законодательства ОВО МОМВД "Рассказовский" и выявлены несоблюдения трудового законодательства в ряде случаев, в связи с чем составлен протокол от 17 мая 2012 года *** о нарушении законодательства о труде и вынесено постановление от 17 мая 2012 года о привлечении ОВО МОМВД "Рассказовский" к административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере 30 000 рублей на основании ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

В силу п. 3 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Как следует из совокупности приведенных норм, арбитражному суду подведомственны жалобы на те постановления по делам об административных правонарушениях, которые допущены организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и охране труда. Субъектом ответственности выступает должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо (работодатель) допустившее правонарушение в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относится к вопросам ее внутренней организации.

Выступая работодателем ОВО МОМВД "Рассказовский" выполнял в отношении работников функции и обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, следовательно, ОВО МОМВД "Рассказовский" привлечен к административной ответственности не в качестве субъекта предпринимательской деятельности и не в связи с ее осуществлением, а как участник трудовых правоотношений, допустивший нарушение законодательства о труде.

При таких обстоятельствах жалоба должна быть рассмотрена судьей суда общей юрисдикции, поэтому определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение судье того же суда.

Поскольку поданная начальником ОВО МОМВД "Рассказовский" жалоба на постановление не рассматривалась по существу судьей районного суда, судья вышестоящего суда лишен возможности принимать решение по существу поданной жалобы.

Руководствуясь ст. 29.12 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 14 июня 2012 года по делу об административном правонарушении отменить, дело возвратить судье того же суда на рассмотрение жалобы по существу в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: Ю.А. Курохтин