Решение Тульского областного суда от 05 сентября 2012 г. по делу N 12-71

Судья Тульского областного суда Кабанов О.Ю.,

при секретаре Рахаеве Д.И.,

рассмотрев жалобу Сафарова Б.К. на постановление судьи Советского районного суда г. Тулы от 21.08.2012 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сафарова Б.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с тем, что он, являясь гражданином Республики "...", не соблюдал режим пребывания на территории РФ, выразившийся: в нарушении правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил требования ч.1 и ч.5 ст.5, ч.9 ст.13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданского в Российской Федерации", ст. 24, ч.1 ст.25.10 Федерального закона N114-ФЗ от 15.08.1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Постановлением судьи Советского районного суда г. Тулы от 21.08.2012 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, Сафаров Б.К. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере "..." руб. с административным выдворением за пределы РФ.

В жалобе Сафаров Б.К. просит отменить постановление судьи как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение Сафарова Б.К., судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ от 27.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 227.1 НК РФ иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в порядке, установленном настоящей статьей.

Уплата налога осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1 000 руб. в месяц.

Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

При этом в расчетном документе налогоплательщиком указывается наименование платежа "Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа".

Судьей районного суда установлено, что гражданин Республики "..." Сафаров Б.К. въехал в РФ в порядке, не требующем выдачи визы, и состоял на миграционном учете по месту пребывания сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ Сафаровым Б.К. было подано заявление о выдаче патента, который был оформлен компетентным органом и выдан Сафарову Б.К. в ДД.ММ.ГГГГ.

Фиксированный авансовый платеж в сумме 1000 руб. в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах, был осуществлен Сафаровым Б.К ДД.ММ.ГГГГ.

Последующие фиксированные авансовые платежи для продления срока действия патента должны были быть произведены Сафаровым Б.К. не позднее 16 числа каждого последующего месяца.

Как следует из материалов дела, Сафаровым Б.К. производились фиксированные авансовые платежи ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданского в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

В силу ч.5 ст. 13.3 названного Федерального закона патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

В соответствии с ч. 9 ст. 13.3 указанного Федерального закона в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в РФ свыше установленного в соответствии с ч.2 ст.5 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории РФ.

Таким образом, в связи с просрочкой оплаты фиксированного авансового платежа за июнь месяц (платеж осуществлен лишь ДД.ММ.ГГГГ) срок действия патента, выданного гражданину Республики "..." Сафарову Б.К. был прекращен ДД.ММ.ГГГГ, следовательно по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента Сафаров Б.К. находится на территории РФ без законных оснований. Сафаров Б.К. не имеет документов, подтверждающих пребывание (проживание) в РФ, и уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания, т.е., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ.

Совершение Сафаровым Б.К. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждено имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта иностранного гражданина, копией миграционной карты, копией патента, копиями квитанций об оплате фиксированных авансовых платежей.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ предусмотрена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1).

Как усматривается из материалов дела, при назначении Сафарову Б.К. административного наказания судьей Советского районного суда г. Тулы требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Доводы жалобы Сафарова Б.К. о том, что он необоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ были предметом рассмотрения судьей районного суда, мотивы, по которым они признаны несостоятельными, изложены в вынесенном по делу постановлении.

Доводы Сафарова Б.К. о том, что он не подлежит административному выдворению за пределы РФ, поскольку у него имеется ребенок, рожденный в ДД.ММ.ГГГГ в г. Туле, являющийся гражданином РФ, являются несостоятельными, поскольку они не подтверждены какими-либо доказательствами.

Иные доводы, изложенные в жалобе, сводятся к субъективной переоценки имеющихся в деле доказательств и не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку не опровергают правильности выводов судьи районного суда.

Административное выдворение за пределы РФ предусмотрено санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и обоснованно назначено судьей Сафарову Б.К. с учетом положений ст.3.10 КоАП РФ.

Оснований к отмене или изменению оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда г. Тулы от 21.08.2012 года оставить без изменения, жалобу Сафарова Б.К. без удовлетворения.

Судья