Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 13 сентября 2012 г. по делу N 33-2500

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Федоровой С.Б.,

судей Ходаковой Л.А., Крыловой Э.Ю.,

при секретаре Маклиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Мухиной Л.И. на решение Киреевского районного суда Тульской области от 5 июля 2012 года по иску Мухиной Л.И. к администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Крыловой Э.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мухина Л.И. обратилась в суд с иском к администрации МО Киреевский район Тульской области о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании ответчика предоставить ей отдельную квартиру либо субсидию для приобретения отдельного жилого помещения.

В обоснование иска указала, что её отец Л.И.В. как необоснованно осужденный 10.01.1942 г Военным трибуналом войск НКВД Тульской области за измену Родине (ст.58-1-в УК РСФСР) к высшей мере наказания с конфискацией имущества был реабилитирован Постановлением президиума Тульского областного суда от 07.10.1963 г.

07 мая 2002 года прокуратурой Тульской области ей была выдана справка о реабилитации на основании ст. 1.1. Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" как лицу, оставшемуся в несовершеннолетнем возрасте без попечения отца, о чём 30.05.2002 г. выдано бессрочное свидетельство. До 1971 года она вместе со своей семьей проживала в г. Киреевске Тульской области, в период с 1971 года по 2000 года - в Крыму на территории гр. Украина, затем проживала в различных субъектах Российской Федерации. 23.11.2007 года на основании постановления главы администрации МО Киреевский район ей была предоставлена комната, расположенная на пятом этаже общежития, находящегося по адресу: Тульская область, г.Киреевск, "адрес". В 2010 году ей была предоставлена комната N, расположенная на втором этаже общежития, находящегося по адресу: Тульская область, г.Киреевск, "адрес". Считает, что условия проживания в общежитии (общие кухня, туалет и душ) не отвечают необходимым требованиям с учётом её возраста и состояния здоровья, в связи с чем она обращалась в различные организации по вопросу улучшения жилищных условий, но получила отказ. Полагает, что приобрела право на первоочередное получение жилья либо субсидию на основании ст.16 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий".

В судебном заседании истица Мухина Л.И. поддержала заявленные исковые требования по основаниям приведенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО Киреевский район Тульской области будучи извещенным о времени и дате судебного разбирательства, в суд не явился. В представленном суду заявлении полагал администрацию МО Киреевский район Тульской области ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица, привлечённого судом к участию в деле - администрации МО г.Киреевск Киреевского района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, привлечённого к участию в деле определением судьи, - Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица участие своего представителя в суде не обеспечил.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Суд решил: отказать Мухиной Л.И. в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В апелляционной жалобе Мухина Л.И. просит решение суда отменить, считая его незаконным. В обоснование доводов жалобы указывает, что она как жертва политических репрессий имеет право на получение субсидии для приобретения отдельного жилого помещения, поскольку комната в общежитии, в которой она проживает, не отвечает необходимым для проживания требованиям.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав, объяснения Мухиной Л.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Последствия реабилитации определены в ст. ст. 12 - 18 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 10.12.2007 года по 05.09.2009 года истица была зарегистрирована по адресу: Тульская область, г.Киреевск, "адрес" (общежитие), общей площадью 25,4 кв.м., которое было предоставлено Мухиной Л.И. на основании постановления главы администрации МО Киреевский район Тульской области от 23.11.2007 года.

23.11.2007 года между МУП " Ж" МО Киреевский район и Мухиной Л.И. был заключён договор найма указанного жилого помещения N от 30.11.2007 года.

С 05.09.2009 года и по настоящее время истица Мухина Л.И. зарегистрирована по адресу: Тульская область, г.Киреевск, "адрес".

24.03.2010 г. между администрацией МО г.Киреевск Киреевского района и Мухиной Л.И. был заключен договор социального найма жилого помещения N - жилой комнаты N общей площадью 20 кв.м., в т.ч. жилой площадью 16,9 кв.м., расположенной по адресу: Тульская область, г.Киреевск, "адрес".

Судом установлено, что Мухина Л.И. признана подвергшейся политической репрессии, реабилитирована.

Из справки Тульского областного суда от 29.10.1963 г. следует, что приговор Военного трибунала войск НКВД Тульской области от 10.01.1942 г. в отношении Л.И.В. был отменён, производство по делу прекращено за недоказанностью обвинения.

Отказывая Мухиной Л.И. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из положений 49 (ч.3), 51, 60, 63 ЖК РФ, ст.ст. 13, 16, 16.1 Закона РФ от 18.10.1991 года N1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", ст. 5 Закона Тульской области от 28.12.2004 года N493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции".

Проанализировав положения приведенных законов и нормативных актов применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд пришел к выводу о том, что Мухина Л.И. не может претендовать на получение жилого помещения или субсидию для приобретения отдельного жилого помещения по следующим основаниям.

Истец является нанимателем жилого помещения по договору социального найма.

Общая площадь жилого помещения, находящегося в пользовании Мухиной Л.И., - 20 кв.м., жилая площадь - 16,9 кв.м., что выше учетной нормы жилого помещения по МО Киреевский район, установленной в размере 9,5 кв.м. на одного члена семьи решением собрания представителей области N от 24.08.2005 года.

Каких-либо сведений о признании данного жилого помещения непригодным для проживания в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции", а также постановке Мухиной Л.И. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в суд не представлено.

Сведения об утрате реабилитированным лицом жилого помещения в связи с применением репрессий, также отсутствуют.

Истцом доказательств в подтверждение наличия обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на предоставление жилого помещения, не представлено, тогда как в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судебная коллегия соглашается с выводами приведенными судом в обоснование решения об отказе в удовлетворении требований Мухиной Л.И.

Довод апелляционной жалобы Мухиной Л.И. о том, что она нуждается в улучшении жилищных условий ввиду того, что комната не отвечает необходимым требованиям, а проживающий в соседней комнате Г.А.В. болен туберкулезом, не может служить основанием для отмены решения.

Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 ЖК РФ. Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан. К ним относятся малоимущие; иные, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан; иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.

Поскольку из собранных по делу доказательств следует, что истец не была признана малоимущей, а ее жилище - не пригодным для проживания, основания для признания Мухиной Л.И. нуждающейся в предоставления жилья, предусмотренные ст. 51 ЖК РФ, отсутствуют.

Ссылка истца на положения ст. 16 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" не может быть принята во внимание, правильно признана судом несостоятельной, поскольку сведений о конфискации у репрессированного Л.И.В. какого-либо жилья, либо об утрате жилья в связи с применением репрессий не имеется.

Кроме того, до 01.01.2005 г. ст.16 данного Закона предусматривала перечень льгот для реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, исходя из которой реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, ранее имели право на первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья. Федеральным законом от 22.08.2004 г. N122-ФЗ данный перечень из этой статьи был исключён и одновременно установлено, что реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации; расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, действующая редакция Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" в совокупности с Законом Тульской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" не относят реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий к отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, либо имеющих право на получение субсидии на приобретение жилых помещений. Оснований на получение жилья в соответствии с нормами жилищного законодательства также не имеется.

Судебная коллегия полагает, что суд дал оценку представленным доказательствам, юридически значимые по делу обстоятельства определил правильно. Выводы суда соответствуют требованиям закона и подтверждаются представленными доказательствами, которым суд дал оценку в соответствии требованием ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат новых обстоятельств не исследованных судом первой инстанции и направлены на иное толкование закона, с которым судебная коллегия согласиться не может.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Киреевского районного суда Тульской области от 5 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мухиной Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи