Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 27 сентября 2012 г. по делу N 33-2428

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Фатеевой Л.В.,

судей Копанёвой И.Н., Сенчуковой Е.В.

при секретаре Колосковой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Морозовой Л.Н. на решение Пролетарского районного суда г.Тулы от 18 мая 2012 года по иску Морозовой Л.Н. к войсковой части N, командиру войсковой части N о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии войсковой части N, утвержденного решением командира войсковой части N, о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, обязании командира войсковой части N и жилищно-бытовой комиссии войсковой части N отменить решение о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении и восстановить в списках на получение жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Фатеевой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Морозова Л.Н. обратилась в суд с данным иском, указывая, что решением жилищной комиссии войсковой части.. от.. 12.2003 г., была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на состав семьи два человека( она и муж). В связи с тем, что войсковая часть. была расформирована, то она с.. .12.2006 г. была зачислена в распоряжение командира войсковой части N с последующим увольнением в запас на основании распоряжения командующего войсками Московского военного округа внутренних войск МВД РФ от.. 11.2006 г. N., а решением жилищно-бытовой комиссии данной войсковой части от.. .12.2006 г., оформленным протоколом N., была включена в очередь на получение жилья на тот же состав семьи с. 10.2003 г. Решением этой же жилищно-бытовой комиссии от.. 12.2006 г. удовлетворен ее рапорт о включении ее в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на прежней состав семьи (на момент принятия данного решения действовало Постановление Правительства РФ от 31.03.2006 г. "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 г.г., а Постановление Правительства РФ от 07.12.2004 г. N 522, на которое имеется ссылка в протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части N, утратило силу). Однако,.. 05.2008 г. на своем заседании жилищно-бытовая комиссия войсковой части N принимает новое решение, оформленное протоколом N. и утвержденное командиром войсковой части N, которым она была снята с учета в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, а приказом командира войсковой части N от.. .07.2008 г. N. с/ч при наличии общей продолжительности военной службы более 21 года, была уволена с военной службы в отставку по п. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и войсковой службе" (по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно пригодной к военной службе) и исключена из списков личного состава и всех видов обеспечения без предоставления жилья. Принятое в мае 2008 г. жилищно-бытовой комиссией и командиром войсковой части N решение о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в получении жилого помещения считает необоснованным и противоречащим действующему законодательству, в связи с чем.. 07.2009 г. ею в Тульский гарнизонный военный суд было подано исковое заявление о признании решения командира войсковой части N и жилищно-бытовой комиссии войсковой части N незаконными, обязании отменить принятое решение и восстановить в списках на получение жилищного сертификата. Поскольку.. 07.2009 г. жилищно-бытовая комиссия войсковой части в добровольном порядке удовлетворила мои требования, поставив на учет бесквартирных и нуждающихся в улучшении жилищных условий, то отказалась от своих исковых требований.

. 09.2011 г. обратилась в военную прокуратуру Тульского гарнизона с просьбой

предоставить информацию о выделении ей жилого помещения и получила ответ от

командира войсковой части.. , о том, что ей будет предоставлена квартира по адресу: г.Тула, пр.. д... Однако,. 12.2011 г. жилищно-бытовая комиссия войсковой части N вновь принимает решение, оформленное протоколом N. и утвержденное командиром войсковой части N, о снятии ее с учета бесквартирных и нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для принятия такого решения явилось то, что ее супруг Морозов С.Б., зарегистрирован адресу: г. Тула, ул. Б.., д.. кв... . Данная квартира принадлежит их сыну, М.В.С. Вместе с тем членом семьи сына не является, поскольку у М.В.С. своя семья, с которой он с 1996 г. он проживает в Израиле, приобретение кв. N. д.. по ул. Б.. г. Тулы М.В.С. осуществлял по доверенности, выданной на имя отца. Постановка супруга Морозова С.Б. на постоянный регистрационный учет в квартире сына явилось вынужденной мерой, поскольку в регистрации в войсковой части. ему было отказано, а без регистрации он не мог устроиться на работу и получать почтовую корреспонденцию. М.В.С. дал согласие на постановку отца на регистрационный учет по адресу квартиры, собственником которой является с 1997 г., с условием того, что Морозов С.Б. обязуется сняться с учета сразу после получения жилого помещения от МВД РФ. У них с сыном заключен договор аренды жилого помещения, согласно которому они оплачивают проживание на принадлежащей сыну жилой площади. После получения письма командира войсковой части.. о выделении ей квартиры, М.В.С. принял решение о возвращении в г.Тулу для дальнейшего проживания, после чего ее супруг согласно ранее достигнутой договоренности вынужден будет сняться с регистрационного учета из квартиры сына.

На основании изложенного полагала, что решение жилищно - бытовой комиссии войсковой части N от.. 12.2011 г., оформленное протоколом N. и утвержденное командиром войсковой части N, о снятии ее с учета нуждающихся в получении жилого помещения является незаконным, поскольку предоставленное ей в силу закона право на обеспечение жильем за счет МВД РФ осталось нереализованным, в связи с чем она подлежит восстановлению на таком учете с последующим обеспечением жильем в натуральном восстановлению на таком выражении, поскольку программа Государственных жилищных сертификатов завершена. Просила суд признать незаконным решение командира войсковой части N и жилищно-бытовой комиссии данной войсковой части от.. 12.2011 г. о снятии ее с учета нуждающихся в жилом помещении на состав семьи их двух человек, обязать командира войсковой части N и жилищно-бытовую комиссию этой же части отменить решение командира войсковой части N и жилищно-бытовой комиссии данной войсковой части от.. 12.2011 г. о снятии ее с учета нуждающихся в жилом помещении; обязать командира войсковой части N и жилищно-бытовую комиссию войсковой части N восстановить ее в списках нуждающихся на получение жилья с.. 10.2003 г. на состав семьи из двух человек и включить в список на получение жилья.

В судебном заседании истица Морозова Л.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчиков -войсковой части N и привлеченного к участию в деле в качестве соответчика командира войсковой части N по доверенностям Колоскова О.Г. исковые требования Морозовой Л.Н. не признала, пояснила, что семья Морозовых обеспечены жильем по установленной норме и свыше нее, поскольку проживают в кв.. д.. по ул.Б.. г.Тулы общей площадью 66,7 кв.м., принадлежащей на праве собственности их сыну, Морозову В.С., и в силу ст.31 ЖК РФ являются членами его семьи, что исключает возможность для признания Морозовой Л.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий по п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ. При проверке обоснованности принятия военнослужащих на жилищный учёт, проводимой в декабре 2011 г., было выявлено нарушение, допущенное жилищно-бытовой комиссией в отношении истицы в 2009 г., которое.. 12.2011 г. было устранено, а Морозова Л.Н. исключена из списка военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Других оснований, предусмотренных ч.1 ст.51 ЖК РФ для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Морозов С.Б. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Морозовой Л.Н.

Третье лицо, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Морозов В.С. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд решил: в удовлетворении исковых требований Морозовой Л.Н. отказать.

В апелляционной жалобе Морозова Л.Н. просит решение Пролетарского районного суда г.Тулы от 18.05.2012 г. отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Морозовой Л.Н. и её представителя, согласно доверенности Павлова Я.В., Морозова С.Б., представителя войсковой части N, согласно доверенности Тилик А.А., представителя командира войсковой части N, согласно доверенности Колосковой О.Г., судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, заявленных Морозовой Л.Н.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, с.. 02.1986 г. Морозова Л.Н. проходила военную службу во внутренних войсках МВД России.

На основании решения жилищной комиссии войсковой части. от 26.12. 2003 г. (протокол N..) Морозова Л.Н. поставлена на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в войсковой части. с.. 10.2003 г., состав семьи 2 человека: Морозова Л.Н. и ее супруг Морозов С.Б.

01.12.2006 г. Морозова Л.Н. зачислена в распоряжение командира войсковой части N, в связи с расформированием войсковой части. с последующим увольнением в запас на основании распоряжении командующего войсками Московского округа внутренних войск МВД РФ от.. 11.2006 г. N..

Решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части N от.. 12.2006 г. на основании представленных документов Морозова Л.Н. совместно с супругом Морозовым С.Б. повторно признана нуждающейся в обеспечении жильем.

..05.2008 г. заседанием жилищно-бытовой комиссии войсковой части N (протокол N. ), Морозова Л.Н. на основании ст. 53 ЖК РФ была исключена из списков очередников на обеспечение жильем в связи с тем, что она в 1999 г. выписалась из кв.. д.. по ул. Б. г. Тулы, принадлежащей на праве собственности ее сыну Морозову В.С, и прописалась на территории войсковой части 3335, намеренно ухудшив жилищные условия. После принятия данного решения приказом командира войсковой части N от.. 07.2008 г. N. с/ч Морозова Л.Н. была исключена из списков личного состава части и всех видов довольствия.

..06.2009 г. Морозова Л.Н. обратилась в Тульский гарнизонный военный суд с заявлением об оспаривании действий жилищно-бытовой комиссии войсковой части N, связанных с исключением ее из списка очередников на обеспечение жильем, однако.. 07.2009 г. производство по ее заявлению было прекращено в связи с отказом от иска, поскольку.. 07.2009 г.жилищно-бытовая комиссия войсковой части N приняло решение о недействительности решения от.. 05.2008 г.и признанием за Морозовой Л.Н. права состоять в очереди на обеспечение жильем (протокол N. ).

..12.2011 г. вопрос об обоснованности принятия Морозовой Л.Н. на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жильем вновь был включен в повестку заедания жилищно-бытовой комиссии войсковой части N. В соответствии с протоколом N. жилищно-бытовой комиссии было установлено, что супруг Морозовой Л.Н. - Морозов СБ. постоянно зарегистрирован в кв.. д.. ул. Б. г.Тулы, принадлежащей на праве собственности их сыну Морозову В.С., общая площадь квартиры составляет 66,7 кв.м, в связи с чем жилищно-бытовой комиссией войсковой части N сделан вывод о том, что Морозова Л.Н. и ее супруг Морозов СБ. имеют право пользования квартирой сына, а уровень обеспеченности жилой площадью каждого из членов семьи военнослужащей составляет 22,23 кв.м, что превышает учетную норму обеспеченности жильем, установленную решением Тульской городской Думы N 67/1294 от 22.06.2005 г. в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г.Туле.

Решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части N, оформленным протоколом N. и утвержденным командиром войсковой части N, Морозова Л.Н. снята с учета бесквартирных и нуждающихся в улучшении жилищных условий

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, правильно применив положения ст. 31, п.1 ст.35, ч.4 ст.50, пп.1,2 ч.1 ст.51, ст.ст.53, п.6 ч.1 ст.56, 127 ЖК РФ, ч.1 ст.288, ч.2 ст.292 ГК РФ, приняв во внимание разъяснения, содержащиеся в п.9 п.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N76-ФЗ "О статуте военнослужащих", п.1 Решения Тульской городской Думы от 22.06.2005 г. N67/1294 "О размерах учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения", п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 г. N9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", п.7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановление Правительства РФ от 06.09.1998 г. N1054, суд постановил законное решение.

Из материалов жилищного дела ефрейтора Морозовой Л.Н. усматривается, что состав ее семьи два человека: она и ее супруг, Морозов С.Б.

Супруг Морозовой Л.Н. - Морозов С.Б. с. 09.2001г. зарегистрирован в качестве члена семьи и проживает в трехкомнатной квартире общей площадью 66,7 кв.м. по адресу: г.Тула, ул. Б.., д.., кв.., собственником которой является их сын Морозов В.Б.

С.. 11.1997г. по.. 10.1998 г. Морозова Л.Н. состояла на регистрационном учете по адресу: г.Тула, ул. Б., д.., кв.., а с.. 02.1999 г. встала на регистрационный учет по месту нахождения войсковой части. по адресу: г.Тула, ул.С., д...

Не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела доводы истицы о том, что регистрация Морозова С.Б. по месту жительства носит вынужденный характер.

Из пояснений Морозова С.Б. усматривается, что в принадлежащей его сыну на праве собственности кв.. д.. по ул.Б. г.Тулы он проживает временно, до обеспечения его и супруги, Морозовой Л.Н., жильем от МВД РФ, о чем между ним и сыном заключено устное соглашение.

Суд пришел к правильному выводу о том, что соглашение подтверждает лишь факт проживания Морозова С.Б. в квартире собственника.

Довод истицы об отсутствии семейных отношений с сыном, М.В.С. и о намерении последнего поставить вопрос о выселении их из квартиры N. д.. по ул.Б. г.Тулы, также не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Оценив обстоятельства и доказательства по делу, суд обоснованно пришел к выводу о том, что на момент восстановления Морозовой Л.Н. на учете бесквартирных и нуждающихся в улучшении жилищных условий, оформленного протоколом N. заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части N от.. 07.2009 г., Морозова Л.Н. вместе с супругом Морозовым С.Б. проживала в квартире, принадлежащей на праве собственности их сыну, членами семьи которого они являлись в силу закона, была обеспечена жилой площадью, превышающей предусмотренной учетной нормы, а значит с чем жилищно-бытовая комиссия войсковой части приняла.. 12.2011 г. по существу обоснованное решение о снятии Морозовой Л.Н. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Довод Морозовой Л.Н. о том, что помимо регистрации супруга, суд оставил без внимания, что она сама в данной квартире проживала на основании договора аренды, не может быть принят во внимание, поскольку истица ставит вопрос о признании незаконным решения и восстановлении в списках нуждающихся именно в отношении себя и члена своей семьи -супруга.

Доводы, содержащие в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они являлись предметом проверки суда первой инстанции, сводятся к иной трактовке норм материального и процессуального права и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку не опровергают правильности выводов суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, апелляционная инстанция не усматривает.

Таким образом, правовых оснований к отмене постановленного судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пролетарского районного суда г.Тулы от 18 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Морозовой Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи