Постановление Президиума Краснодарского краевого суда от 08 августа 2012 г.

Постановление Президиума Краснодарского краевого суда от 08 августа 2012 г.
(Извлечение)

Президиум Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Чернова А.Д.,

членов президиума: Кисляка В.Ф., Мартыненко В.И., Николайчука И.А., Ткачева С.Н., Епифанова В.М., Загудаева Ю.Н., Маняка Н.И., Хахалевой Е.В.,

при секретаре Сурмениди Л.Л.,

рассмотрев дело по заявлению Варича Ю.А. об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка, направленное в президиум определением судьи краевого суда Воробьевой И.Г. от (******) по кассационной жалобе представителя по доверенности администрации МО г. Краснодар, поступившей (******), на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10 апреля 2012 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 июня 2012 года,

заслушав доклад судьи Воробьевой И.Г., выслушав пояснения представителей сторон по делу, учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, президиум

УСТАНОВИЛ:

Варич Ю.А. обратился с заявлением в суд об оспаривании действий органа местного самоуправления и устранении нарушения права на предоставление в аренду земельного участка площадью (******) кв.м, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: (*****).

В обоснование указал, что, являясь инвалидом второй группы, обратился в администрацию МО г. Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, однако получил отказ Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар. Полагает, что отказ является незаконным, поскольку его право на получение земельного участка предусмотрено Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Просил суд обязать администрацию МО г. Краснодар устранить нарушения прав путем предоставлении спорного земельного участка и заключения договора аренды.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10 апреля 2012 года требования удовлетворены.

Суд обязал администрацию МО г. Краснодар предоставить Варичу Ю.А. в аренду сроком на 10 лет земельный участок, площадью (******) кв.м, для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: (*****) путем заключения с ним договора аренды земельного участка согласно типовой форме, утвержденной постановлением главы муниципального образования г. Краснодар от 05 сентября 2005 года N 1447 с изменениями, внесенными до 20 апреля 2010 года.

Суд указал, что решение является основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Росреестр).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 июня 2012 года решение районного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит судебные постановления отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неверное определение обстоятельств дела.

Дело истребовано в суд кассационной инстанции (******) и поступило в краевой суд (******).

Дело с кассационной жалобой переданы для рассмотрения в судебном заседании президиума Краснодарского краевого суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум находит ее обоснованной и подлежащей удовлетворению.

В силу ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Удовлетворяя требования Варича Ю.А., суд исходил из того, что заявитель является инвалидом 2 группы и в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) имеет право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Суд также возложил обязанность на администрацию МО г. Краснодар предоставить заявителю конкретный земельный участок, указав его индивидуальные характеристики - категорию земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, адрес земельного участка (местоположение), его площадь, а также определил срок договора аренды земельного участка - десять лет.

Апелляционная инстанция согласилась с выводами районного суда.

С выводами судебных инстанций нельзя согласиться, поскольку они противоречат нормам материального права, регулирующим вопросы о формировании земельного участка, о постановке его на государственный кадастровый учет, об основаниях и порядке заключения договора аренды земельного участка.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу ст.ст. 606, 607 Гражданского кодекса РФ предметом договора аренды земельного участка может выступать исключительно сформированный земельный участок, поставленный на кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Государственный кадастровый учет объектов недвижимости осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а именно: Законом N 221-ФЗ, Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития от 04.02.2010 г. N 42, иными нормативными правовыми актами, локальными правовыми актами в сфере государственного кадастра недвижимости.

Земельный участок является сформированным, если имеет кадастровый номер, описан, индивидуализирован в Едином государственном реестре земель и может выступать объектом гражданских прав, и предусматривает определенные действия по его формированию и постановке на кадастровый учет.

При предоставлении заявителю конкретного земельного участка по его усмотрению и выбору, суд не учел, что в силу статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется положениями ст. 11.3 Земельного кодекса РФ.

На основании ч. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.

По правилам ст. 29 Земельного кодекса РФ на территории муниципального образования город Краснодар указанные полномочия по распоряжению земельными участками в силу вышеприведенных положений закона входят в компетенцию администрации муниципального образования, и разрешение вопроса о формировании конкретного земельного участка относится к исключительной компетенции муниципалитета.

При рассмотрении дела судебными инстанциями не учтены вышеуказанные положения закона, что привело к преждевременному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеизложенное, и рассмотреть дело с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Кассационную жалобу удовлетворить.

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10 апреля 2012 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 июня 2012 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий А.Д. Чернов