Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 сентября 2012 г. по делу N 33-15572/12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

судей Диденко И.А., Казакова Д.А.

по докладу судьи Диденко И.А.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Попова М.Г. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 14 июня 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Семьяков М.Е. обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар и департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар об обжаловании действий.

В обоснование своих требований указал, что он обратился в администрацию муниципального образования г.Краснодар с вопросом предоставления ему в аренду земельного участка по адресу: " адрес обезличен " для размещения многофункционального паркинга с элементами инфраструктуры. В октябре 2011 года департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар был подготовлен градостроительный регламент о возможности дальнейшего рассмотрения предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка согласно испрашиваемому виду разрешенного использования.

" дата обезличена " на заседании комиссии по земельным отношениям при администрации муниципального образования г.Краснодар Семьякову М.Е. согласовано размещение многофункционального паркинга с элементами инфраструктуры на указанном земельном участке.

" дата обезличена " директором департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования " адрес обезличен " согласована схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная ГУП КК "Краснодарский земельный центр" по заявлению Семьякова М.Е. " дата обезличена " с целью приобретения указанного земельного участка в аренду Семьяковым М.Е. подано обращение в администрацию муниципального образования г.Краснодар об утверждении материалов предварительного согласования объекта недвижимости с материалами землеустроительного дела.

Однако письмом от " дата обезличена " в этом ему было отказано, со ссылкой на то, что испрашиваемый участок накладывается на территорию земельного участка, предоставленного ранее с/х "Солнечный" для строительства двухэтажного жилого дома. Данный отказ считает незаконным и нарушающим его права.

Просил суд признать незаконным решение от " дата обезличена " принятое администрацией муниципального образования город Краснодар об отказе в предоставлении муниципальной услуги и обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в двухнедельный срок заключить с Семьяковым М.Е. договор аренды земельного участка площадью " данные изъяты "., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения многофункционального паркинга с элементами инфраструктуры, расположенного по адресу: " адрес обезличен " сроком на десять лет.

В судебном заседании Семьяков М.Е. уточнил заявленные требования, также просил устранить администрацией муниципального образования " адрес обезличен " нарушение его прав в полном объеме обязав администрацию муниципального образования г.Краснодар утвердить материалы предварительного согласования многофункционального паркинга с элементами инфраструктуры, расположенного по адресу: " адрес обезличен "

Обжалуемым решением от 14 июня 2012 Первомайский районный суд г.Краснодара удовлетворил требования Семьякова М.Е. в полном объеме.

С данным решением не согласился представитель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Попов М.Г., подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении требований. В обосновании жалобы указывает, на то что суд неправильно применил нормы права, испрашиваемый земельный участок накладывается на территорию земельного участка, предоставленного " данные изъяты " для строительства 2-этажного жилого дома. В связи с этим отказ администрации в предоставлении земельного участка Семьякову М.Е. законный и обоснованный.

Проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, судом первой инстанции установлено, что

" дата обезличена " на основании обращения Семьякова М.Е. о предоставлении ему земельного участка, площадью " данные изъяты "., расположенного по адресу: " адрес обезличен " для размещения многофункционального паркинга с элементами инфраструктуры департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар, в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования г.Краснодар, подготовлен градостроительный регламент о возможности дальнейшего рассмотрения предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка согласно испрашиваемому виду разрешенного использования.

" дата обезличена " на заседании комиссии по земельным отношениям при администрации муниципального образования г.Краснодар, утвержденном главой муниципального образования г.Краснодар, Семьякову М.Е. согласовано размещение многофункционального паркинга с элементами инфраструктуры на указанном земельном участке.

" дата обезличена " директором департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар согласована схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная ГУП КК "Краснодарский земельный центр" по заявлению Семьякова М.Е.

" дата обезличена " Семьяковым М.Е. с целью приобретения указанного земельного участка в аренду подано обращение в администрацию муниципального образования г.Краснодар об утверждении материалов предварительного согласования многофункционального паркинга с элементами инфраструктуры с материалами землеустроительного дела.

Однако " дата обезличена " из администрации муниципального образования г.Краснодар Семьяковым М.Е. получено письмо .26 об отказе в предоставлении муниципальной услуги по причине того, что администрация Прикубанского внутригородского округа г.Краснодара возражает против размещения паркинга на испрашиваемом участке, поскольку последний накладывается на территорию земельного участка, предоставленного ранее с/х " " данные изъяты "" для строительства двухэтажного жилого дома.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования исходил из того, что в деле имеется ответ Муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар "Информационный центр по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар", в котором имеется информация о предоставлении заявителю земельного участка, какие-либо ограничения либо запреты в связи с наложением, в письме не содержаться.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции не согласна,

в письме МКУ МОГК "Градинформ" от " дата обезличена " (л.д.10) на которое ссылается суд первой инстанции, указано, что испрашиваемому земельному участку временно, определен строительный адрес: " адрес обезличен "

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии состатьями 9, ]0 и 11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Предоставление земельных участков для строительства из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию:

1. без предварительного согласования мест размещения объектов;

2. с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1. выбор земельного участка и принятие в порядке, установленной статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласованш места размещения объекта;

2.выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ осуществление его государственного кадастрового учета;

3.принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Для осуществления полномочий представленных ст.ст. 11, 29 Земельного кодекса Российской Федерации и Уставом муниципального образования горо, Краснодар было издано постановление главы муниципального образовани город Краснодар от 01.08.2008 N 2201 "Об утверждении порядка подготовки и согласования проектов постановлений главы муниципального образовани город Краснодар по вопросам распоряжения земельными участками н территории муниципального образования город Краснодар".

Пунктом 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федераци определено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлени: земельного участка для строительства.

Из материалов дела усматривается, что при подготовке проекта постановления об утверждении материалов предварительного согласования материалов места размещения многофункционального паркинга с элементами инфраструктуры, расположенного по адресу: " адрес обезличен ", " адрес обезличен " было выявлено, что испрашиваемый земельный участок накладывается на территорию земельного участка, предоставленного с " данные изъяты "" для строительства 2-этажного жилого дома, что подтверждается кадастровой справкой, из которой видно наложение одного участка на другой.

Судебная коллегия Краснодарского краевого суда при таких обстоятельствах, признает решение администрации муниципального образования город Краснодар .26 от " дата обезличена " законным и соответствующим вышеуказанным нормам права.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия отменять решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 14 июня 2012г. об удовлетворении требований заявителя Семьякова " Ф.И.О. "7 о признании незаконным решения администрации муниципального образования город Краснодар .26 от " дата обезличена ", и принимает решение об отказе Семьякову " Ф.И.О. "8 в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 14 июня 2012 года -отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований заявителя Семьякова " Ф.И.О. "9 о признании незаконным решения администрации муниципального образования город Краснодар .26 от " дата обезличена " и обязании администрации муниципального образования г.Краснодар утвердить материалы предварительного согласования многофункционального паркинга с элеменатами инфраструктуры, расположенного по адресу: " адрес обезличен " - отказать.

Председательствующий:

Судьи: