Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 августа 2012 г. по делу N 33-15467/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Зенина В.А., Леганова А.В.

по докладу Зенина В.А.

при секретаре Ткач И.И

с участием прокурора Руденко М.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе главы Псебайского городского поселения Жаркова П.А., на решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 30 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

" адрес обезличен ", действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Псебайского городского поселения о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в неисполнении требований ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от " дата обезличена " "Об общих принципах организации местного самоуправления РФ", ст. 13 Федерального закона N 89-ФЗ от " дата обезличена " "Об отходах производства и потребления" по выполнению полномочий в сфере очистки от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями в границах поселения и просил обязать администрацию Псебайского городского поселения устранить нарушения закона путем очистки территории с рекультивацией земельного участка.

Решением Мостовского районного суда Краснодарского края от " дата обезличена " исковые требования прокурора " адрес обезличен " удовлетворены. Администрация Псебайского городского поселения обязана в срок до " дата обезличена " устранить нарушения закона путем ликвидации свалки и очистки территории с рекультивацией земельного участка.

В апелляционной жалобе глава Псебайского городского поселения " Ф.И.О. "7 просит отменить решение суда первой инстанции, указав, что земельный участок, на который производится вывоз мусора, в собственность Псебайского городского поселения не передавался.

Судебная коллегия, выслушав прокурора " Ф.И.О. "6, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Как следует материалов дела, проверкой проведенной прокуратурой " адрес обезличен " с участием специалиста территориального отдела УФС по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском, " адрес обезличен "х установлено бездействие администрации Псебайского городского поселения по устранению несанкционированной свалки, которая расположена в 3-4 километрах от поселка в направлении на юго-восток. Площадь свалки составляет 0,5 га. Псебайское городское поселение не имеет оформленных землеотводных и регламентирующих документов на размещение и эксплуатацию свалки для ТБО. Санитарно-эпидемиологическое заключение на участок для устройства свалки ТБО территориальным отделом не выдавалось. Также, по всему периметру свалки отсутствует ограждение, не осуществляется контроль за составом поступающих отходов на свалку, участок для устройства свалки ТБО размещен администрацией сельского поселения не в соответствии с генеральным планом поселения, устройство свалки ТБО осуществлено не в соответствии с установленным порядком по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, не осуществляется промежуточная или окончательная изоляция уплотнительного слоя ТБО, контроль по приему отходов на свалку ТБО, отсутствуют технологические процессы, обеспечивающие предотвращение загрязнения грунтовых вод, атмосферного воздуха, почвы, не представлялась генеральная схема очистки населенного пункта, отсутствует специальный автотранспорт для санитарной очистки жилой территории и отдельных объектов, отсутствуют металлические контейнеры для сбора ТБО, а также площадки для установки контейнеров, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение для осуществления деятельности по сбору и использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, не выполняются мероприятия по защите подземных вод от загрязнения при хранении твердых бытовых отходов (в том числе навоз, строительный мусор и т.д.), при выпадении осадков ливневые воды, дренируя в грунт, загрязняют подземные воды, что является нарушением обязательных требований санитарного законодательства ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от " дата обезличена " N52-ФЗ, п.п.2.2.,3.3, 3.4. СП 2. " дата обезличена "-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов".

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от " дата обезличена " N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Согласно части 1 указанной нормы закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от " дата обезличена " "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно ст. 13 Федерального закона от " дата обезличена " N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что непринятие администрацией поселения мер, направленных на устранение допущенных нарушений санитарного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Исходя из вышеизложенного, суд правомерно удовлетворил исковые требования прокурора.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование норм действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда. Кроме того, ответчиком не предоставлено доказательств того, что земельный участок, на котором расположена свалка ТБО в собственности Псебайского городского поселения не находиться.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение районного суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам " адрес обезличен "вого суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мостовского районного суда Краснодарского края от " дата обезличена " оставить без изменения, а апелляционную жалобу главы Псебайского городского поселения " Ф.И.О. "7 без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: