Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 сентября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей: Шелудько В.В., Пегушина В.Г.

по докладу судьи Шелудько В.В.

при секретаре Владимировой И.О.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района Войтова А.Д. на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 13 июня 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Нешева М.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района. В обоснование заявленных требований указала, что 22.02.2012 года состоялось заседание комиссии по подготовке проекта правил землепользования застройки Темрюкского городского поселения Темрюкского района в части населенного пункта г.Темрюк, на котором было рассмотрено ее заявление об изменении части зоны зеленых насаждений общего и ограниченного пользования внутриквартального озеленения "Р-1" в кадастровом квартале " номер обезличен " на территориальную зону многофункциональной общественно-долевой застройки "ОД-1", в частности земельный участок площадью - 150,0 кв.м. с целевым назначение "для строительства эксплуатации магазина", расположенного по адресу: " адрес обезличен ". Решением комиссии внесения изменений в Правила землепользования и застройки в части зоны зеленых насаждений общего и ограниченного пользования внутриквартального озеленения "Р-1" в кадастровом квартале " номер обезличен " по адресу: " адрес обезличен " отклонены. Считает данное решение незаконным необоснованным. Просила суд признать решения комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Темрюкского городского поселения Темрюкского района в части населенного пункта г.Темрюк от 22.02.2012 года в части рассмотрения заявления Нешевой М.А. об изменении части зоны насаждений общего и ограниченного пользования внутриквартального озеленения "Р-1" в кадастровом квартале " номер обезличен " на территориальную зону многофункциональной общественно-долевой застройки "ОД-1" по основаниям невозможности определения места положения земельного участка и формирование его с нарушением, незаконным и необоснованным и обязать комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки Темрюкского городского поселения Темрюкского района в части населенного пункта г. Темрюк устранить допущенное нарушение.

В судебном заседании представитель Нешевой М.А. по доверенности Кокоха СМ. поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района по доверенности Подбельская О.В. в судебном заседании не признала заявленные требования, просила суд отказать в их удовлетворении.

Представитель управления по обеспечению градостроительной деятельности в МО г.-к. Анапа по доверенности Лазутченко Е.В. не признала заявленные требования, просила суд отказать в их удовлетворении.

Начальник управления по обеспечению градостроительной деятельности в МО г.-к. Анапа Головиченко Ю.В. не признал заявленные требования, просил суд отказать в их удовлетворении.

Решением Темрюкского районного суда от 13 июня 2012 года исковые требования Нешевой М.А. удовлетворены. Решение комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Темрюкского городского поселения Темрюкского района в части населенного пункта г.Темрюк от 22.02.2012 года в части рассмотрения заявления Нешевой М.А. об изменении части зоны насаждений общего и ограниченного пользования внутриквартального озеленения "Р-1" в кадастровом квартале " номер обезличен " на территориальную зону многофункциональной общественно-долевой застройки "ОД-1" по основаниям невозможности определения места положения земельного участка и формирование его с нарушением, признано незаконным и необоснованным. Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки Темрюкского городского поселения Темрюкского района в части населенного пункта г. Темрюк обязана устранить допущенное нарушение.

В апелляционной жалобе глава Темрюкского городского поселения Темрюкского района Войтов А.Д. просит решение Темрюкского районного суда от 13 июня 2012 года отменить, принять новое решение. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22.02.2012 года состоялось заседание комиссии по подготовке проекта Правил землепользования застройки Темрюкского городского поселения Темрюкского района в части населенного пункта г.Темрюк, на котором было рассмотрено заявление Нешевой М.А. об изменении части зоны зеленых насаждений общего и ограниченного пользования внутриквартального озеленения "Р-1" в кадастровом квартале " номер обезличен " на территориальную зону многофункциональной общественно-долевой застройки "ОД-1", в частности земельный участок площадью 150 кв.м. с целевым назначением "для строительства эксплуатации магазина", расположенного по адресу: " адрес обезличен ".

Решением комиссии внесение изменений в Правила землепользования и застройки в части зоны зеленых насаждений общего и ограниченного пользования внутриквартального озеленения "Р-1" в кадастровом квартале " номер обезличен " по адресу: " адрес обезличен " отклонено.

Согласно договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения Дзюбе Д.А. был предоставлен в аренду сроком на 5 (пять) лет земельный участок площадью - 150 кв.м., расположенный в " адрес обезличен ", с кадастровым номером " номер обезличен ", для строительства и эксплуатации магазина.

Соглашением о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участи государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 14 апреля 2011 года, права аренды на указанный земельный участок были переданы Нешевой М.А., соглашение прошло государственную регистрацию права 01.06.2011 года N23-22-44/008/2011-148.

14.06.2011 года Нешева М.А. обратилась с заявлением в администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района с заявлением о подготовке градостроительного плана, однако 22.06.2011 года был получен отказ.

Не согласившись с решением администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 22.06.2011 года за N01-24/2350, Нешева М.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и необоснованным решения администрации Темрюкского городского поселения об отказе выдаче градостроительного плана.

Решением Темрюкского районного суда от 12.08.2011 года жалоба Нешевой М.А. удовлетворена в полном объеме по тем основаниям, что генеральный план города Темрюка утвержден XXIV сессией 1-го созыва Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 24 апреля 2007 года N 163 "Об утверждении генерального плана". Решение об утверждении генерального плана было опубликовано в газете "Тамань" от 03 мая 2007 года N61 (9183).

Правила землепользования и застройки Темрюкского городского поселения Темрюкского района в части населенного пункта г.Темрюк были утверждены решением Совета Темрюкского поселения Темрюкского района от 26.01.2010 года и опубликованы в газете "Тамань".

Согласно ст. 2.2. Правил Землепользования и застройки Темрюкского городского несоответствующие настоящим правилам объекты недвижимости, созданные до введения в действие настоящих Правил, а также объекты недвижимости, ставшие несоответствующими после внесения изменений в настоящие правила, могут существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Земельный участок расположенный по адресу: " адрес обезличен ", согласно правилам землепользования и застройки Темрюкского городского поселения, расположен в зоне зеленых насаждений общего и ограниченного пользования, внутриквартального озеленения "Р-1", которая не предусматривает строительство магазинов.

Однако, как установлено в суде, генеральный план Темрюкского городского поселения был утвержден после вынесения постановления о предоставлении земельного участка Дзюба Д.А. (после передачи прав Нешевой М.А.) и согласования с управлением наследия Краснодарского края и управлением по недропользованию.

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что Правила землепользования и застройки Темрюкского поселения допускают использование земельных участков несоответствующим данным Правилам.

В кассационном определении Краснодарского краевого суда от 20.10.2011 года, которым решение Темрюкского районного суда от 12.08.2011 года оставлено без изменения, указано, что суд первой инстанции установил, что градостроительный план запрошен заявителем применительно к ранее сформированному земельному участку, расположенному на уже застроенной территории с целью строительства на этом земельном участке нового объекта (в частности магазина).

Суд первой инстанции правильно указал, что изложенные обстоятельства были известны ответчику, в связи, с чем выносить решение об отклонении внесений изменений в Правила землепользования и застройки в части зеленых насаждений общего и ограниченного пользования внутриквартального озеленения "Р-1" в кадастровом квартале " номер обезличен " по адресу: " адрес обезличен ", по основаниям невозможности определения места положения земельного участка и формирование его с нарушением, незаконно и необоснованно.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обосновано, удовлетворены заявленные Нешевой М.А. требования.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм процессуального права.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 13 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района Войтова А.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: