Решение Краснодарского краевого суда от 16 августа 2012 г. по делу N 12-1357/2012

Судья Краснодарского краевого суда Сидоров В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации МО г. Армавир по доверенности Васканьянц Ю.Ю. на решение судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 25 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Закона Краснодарского края N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", в отношении Коромысличенко О.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Армавир от " дата обезличена " Коромысличенко О.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона Краснодарского края N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" от " дата обезличена ", а именно - за использование земельного участка по " адрес обезличен ", угол " адрес обезличен " в " адрес обезличен ", для эксплуатации объекта автосервиса-автомастерской без изменения видов разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями п. 3 ч. 9 ст. 3 и ст. 14 Правил землепользования и застройки муниципального образования " адрес обезличен ", утвержденных решением Армавирской городской Думы от " дата обезличена " " номер обезличен ".

Коромысличенко О.Н. обратился в суд с жалобой на указанное постановление административной комиссии, мотивируя свои требования тем, что он привлечен незаконно, так как не является правообладателем спорного земельного участка.

Обжалуемым решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 25 июля 2012 года жалоба Коромысличенко О.Н. удовлетворена. Суд отменил постановление административной комиссии муниципального образования " адрес обезличен " от " дата обезличена " и прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении Коромысличенко О.Н. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

С указанным решением суда не согласился представитель администрации МО г. Армавир по доверенности Васканьянц Ю.Ю. и подал жалобу, в которой просит отменить решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 25 июля 2012 года, полагая его незаконным и необоснованным.

Свои доводы заявитель мотивирует тем, что, по его мнению, материалами дела подтвержден факт совершения Коромысличенко О.Н. вменяемого ему административного правонарушения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции находит решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов административного дела, " дата обезличена " в 11 ч. 30 мин. ведущим специалистом отдела земельного контроля управления имущественных отношений администрации муниципального образования " адрес обезличен " была осуществлена проверка соблюдения требований, установленных земельным законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, муниципальными правовыми актами при использовании земельного участка по " адрес обезличен ", угол " адрес обезличен " в " адрес обезличен " в районе Дома офицеров.

В результате проверки был выявлен факт эксплуатации индивидуальным предпринимателем Коромысличенко О.Н. здания автосервиса на территории общего пользования по " адрес обезличен ", угол " адрес обезличен " без обращения в администрацию муниципального образования " адрес обезличен " для изменения вида разрешенного использования земельного участка в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 9 ст. 3 и ст. 14 Правил землепользования и застройки муниципального образования " адрес обезличен ", утвержденных решением Армавирской городской Думы от " дата обезличена " " номер обезличен ".

" дата обезличена " составлен протокол об административном правонарушении " номер обезличен " в отношении ИП Коромысличенко О.Н., которому вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1. Закона Краснодарского края от " дата обезличена " " номер обезличен "-КЗ "Об административных правонарушениях" - невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, в том числе к проектированию и строительству объектов, а также к озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм.

" дата обезличена " протокол об административном правонарушении " номер обезличен " от " дата обезличена " был рассмотрен административной комиссией муниципального образования " адрес обезличен ". Согласно вынесенному административной комиссией постановлению от " дата обезличена " " номер обезличен " по делу об административном правонарушении " номер обезличен " Коромысличенко О.Н. был привлечен к административной ответственности как должностное лицо с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. N608-КЗ "Об административных правонарушениях".

Положением ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. N608-КЗ "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за невыполнение введенных органом местного самоуправления требований к проектам застройки в соответствии с местными условиями, в том числе к проектированию и строительству в зонах охраны памятников истории и культуры, а также к озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм, наружной рекламы, вывесок, другой визуальной информации и иных требований.

В силу ч. 1 ст. 2.6.2 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

Вместе с тем, судья вышестоящей инстанции отмечает, что приходя к выводу о недоказанности вины Коромысличенко О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 ЗКК N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", суд первой инстанции не дал оценку тому обстоятельству о том, кто именно является правообладателем спорного строения и земельного участка, на котором это здание расположено.

Таким образом, выводы судьи первой инстанции об отсутствии в действиях Коромысличенко О.Н. состава административного правонарушения являются преждевременными, поскольку материалами дела невозможно достоверно установить субъект, который обладает правом на спорное строение и земельный участок, следовательно судьей не полно и не всесторонне исследованы все обстоятельства по делу.

С учетом изложенного, решение Армавирского городского суда от 25 июля 2012 года не может быть признано законным и обоснованным, ввиду чего подлежит отмене, а дело - возвращению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует более полно и всесторонне исследовать обстоятельства, которые имеют существенное значение для рассмотрения дела, установить правообладателя спорных объектов недвижимости и принять соответствующее решение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя администрации МО г. Армавир по доверенности Васканьянц Ю.Ю. удовлетворить.

Решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 25 июля 2012 года отменить.

Дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Судья