Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 августа 2012 г. по делу N 33-16698/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.,

судей Рыбиной А.В., Сидорова В.В.,

по докладу судьи Сидорова В.В.,

при секретаре Владимировой И.О.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ованесян С.Е. на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 07 июня 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ованесян С.Е. обратилась в суд с требованием к администрации г. Сочи и администрации Центрального района г. Сочи о признании права собственности на земельный участок площадью 625 кв.м. с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: " адрес обезличен ", в границах, указанных в Акте установления размеров и точных границ землепользования от " дата обезличена "

Свои требования истец мотивировала тем, что в 1999г. в порядке, установленном постановлением главы города Сочи от 03.12.1998г. N 1045 "Об утверждении Порядка прохождения документов (заявлений граждан) для физических лиц по предоставлению и переоформлению прав на земельные участки на территории города", она подала заявление о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 625 кв.м. по адресу: " адрес обезличен ", для строительства индивидуального жилого дома.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Сочи в соответствии с п. 2.2.3. "Порядка прохождения документов (заявлений граждан) для физических лиц по предоставлению и переоформлению прав на земельные участки на территории города" на основании заявления Ованесян С.Е. и заявки на выполнение землеустроительного дела по установлению границ и отводу в натуре (на местности) земельного участка, были произведены работы по выбору земельного участка в натуре (на местности), о чем " дата обезличена " специалистами Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Сочи был составлен Акт установления размеров и точных границ землепользования на земельный участок площадью 625 кв.м. расположенный по адресу: " адрес обезличен ", и составлена пояснительная записка с приложением каталога координат.

Границы земельного участка, закрепленные в Акте, были нанесены на дежурный кадастровый план и на дежурную карту г. Сочи в комитете архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи.

Факт пользования Ованесян С.Е. данным земельным участком зарегистрирован в Министерстве по налогам и сборам РФ и с августа 2000г. Ованесян С.Е. оплачивает налоги за его фактическое использование.

Пунктом 2.2.3. "Порядка прохождения документов (заявлений граждан) для физических лиц по предоставлению и переоформлению прав на земельные участки на территории города" установлено, что для оформления акта выбора земельного участка в натуре (на местности) Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Сочи запрашивает в Комитете по архитектуре и градостроительству администрации города градостроительное заключение о возможности использования земельного участка в градостроительных целях и условиях по ограничению на использование данного земельного участка в связи с расположением на нем указанных объектов. Срок исполнения - 3 дня.

При наличии утвержденной в установленном порядке градостроительной документации на испрашиваемый земельный участок градостроительное заключение Комитета по архитектуре и градостроительству администрации города не требуется. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города на основании градостроительного заключения и других подготовленных материалов разрабатывает проект постановления об изъятии у землепользователя в соответствии с нормами действующего законодательства и предоставлении гражданину земельного участка в течение семи дней и совместно с районными администрациями вносит проект в администрацию города для его согласования.

При наличии утвержденной градостроительной документации на застраиваемую территорию, на которую есть заявления граждан на предоставление земельных участков, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Сочи готовится общий (групповой) проект постановления. Администрация города (ее службы) в течение семи дней согласовывают проект постановления и направляют в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Сочи. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города вносит согласованный и разработанный проект на рассмотрение и утверждение Главе администрации города.

Принятое главой администрации города постановление направляется в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города для оформления на его основании правоудостоверяющих документов на землю с последующей их регистрацией. Правоудостоверяющие документы на землю выдаются гражданам (в одном экземпляре) после уплаты регистрационного сбора.

Согласно постановлению главы города Сочи от 03.09.1999г. N 733 "О внесении изменений в структуру исполнительно - распорядительного органа - администрации города", Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Сочи входит в структуру администрации г. Сочи. Однако Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Сочи, администрацией г. Сочи положения вышеназванного Постановления и порядка не исполнены, проект Постановления о предоставлении Ованесян С.Е. в собственность земельного участка площадью 625 кв.м. по " адрес обезличен " для строительства индивидуального жилого дома не подготовлен и не направлен для принятия в администрацию " адрес обезличен ". По этим основаниям, поскольку спорный земельный участок находится в фактическом пользовании истца с 1999г., Ованесян С.Е. просила признать право собственности за ней на земельный участок площадью 625 кв.м. с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства по " адрес обезличен " в г. Сочи, в границах, указанных в Акте установления размеров и точных границ землепользования от " дата обезличена "

Обжалуемым решением Центрального районного суда г. Сочи от 07 июня 2012 года в удовлетворении исковых требований Ованесян С.Е. к администрации г. Сочи и администрации Центрального района г. Сочи о признании права собственности на земельный участок площадью 625 кв.м. по " адрес обезличен " в " адрес обезличен ", в границах в соответствии с актом установления размеров и точных границ землепользования от " дата обезличена ", отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Ованесян С.Е. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Центрального районного суда г. Сочи от 07 июня 2012 года, полагая его незаконным и необоснованным.

Свои доводы заявитель мотивирует тем, что суд оставил без внимания ходатайство представителя истца об истребовании доказательств, на которые он ссылается, как на основание своих требований, в связи с чем судом неверно определены обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав представителя Ованесян С.Е. по доверенности Ованесян В.Р., просившего удовлетворить апелляционную жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, представленных в судебном заседании суда апелляционной инстанции, за матерыо Ованесян С.Е. - " Ф.И.О. "1 согласно выписке из земельно-шнуровой книги совхоза "Октябрьский" колхоза имени "Ворошилова" за 1951 год, значится земельный участок площадью 0.26 га, из которых под строительство 0.01 га, в том числе под жилье 0.01 га.

Согласно архивной выписке администрации Барановского сельского округа " адрес обезличен " от " дата обезличена " " номер обезличен " из похозяйственной книги " номер обезличен " стр. 7 л/счет 645 Исполнительного комитета Навагинского сельского Совета депутатов грудящихся " адрес обезличен " " адрес обезличен " в пользовании Оганян А.К. значится приусадебный земельный участок площадью 0.26 га.

Согласно записи в похозяйственной книге " номер обезличен " " данные изъяты " от " дата обезличена " в пользовании " Ф.И.О. "1 значится земельный участок площадью 0,26 га, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу " адрес обезличен ", что подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной Оганесян С.Г. архивным отделом администрации " адрес обезличен " от " дата обезличена " за " номер обезличен ".

На основании ст. 11 Земельного кодекса РСФСР утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970 (ред. от 05.01.1988г.) "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР", земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

Следовательно, материалами дела достоверно подтверждается, что земельный участок площадью 0.26 га., расположенный по адресу: " адрес обезличен ", находился у Оганян А.К., матери истца, в постоянном бессрочном пользовании.

Решением Центральною районного суда " адрес обезличен " от " дата обезличена " по делу " номер обезличен " установлен юридический факт о том, что умершая Оганян А.К. являлась родной матерью Ованесян С.Е., которая вступила в наследство после смерти матери в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от " дата обезличена "

Таким образом, в судебном заседании суда апелляционной инстанции установлено, что Ованесян С.Е. приобрела право бессрочного пользования земельным участком по " адрес обезличен " в " адрес обезличен ", принадлежащий ранее ее матери.

Впоследствии, постановлением главы администрации " адрес обезличен " от " дата обезличена " " номер обезличен " на основании вышеназванного свидетельства о праве на наследство по закону, Ованесян С.И. в частную собственность предоставлен земельный участок площадью 700 кв.м. по " адрес обезличен " в " адрес обезличен ", из которых 500 кв.м. из правомерного земельного участка и 200 кв.м. из городских земель, а земельный участок площадью 1352 кв.м. изъят и передан в состав городских земель как самовольно занятый.

Между тем, как пояснил в судебном заседании представитель Ованесян С.Е., изъятие земельного участка площадью 1352 кв.м. произведено администрацией г. Сочи с условием его предоставления Ованесян С.Е. в дальнейшем в соответствии с действующим на тот момент земельным законодательством и ей было рекомендовано обратиться в администрацию г. Сочи с соответствующим заявлением.

Согласно материалам дела, Ованесян С.Е. в 1999 г. в порядке, установленном постановлением главы города Сочи от 03.12.1998г. N 1045 "Об утверждении Порядка прохождения документов (заявлений граждан) для физических лиц по предоставлению и переоформлению прав на земельные участки на территории города", подала заявление о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 625 кв.м. расположенного по адресу: " адрес обезличен " для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно п. 2.1 указанного постановления главы города Сочи от 03.12.1998г. N 1045 "Об утверждении порядка прохождения документов (заявлений граждан) для физических лиц по предоставлению и переоформлению прав на земельные участки на территории города" предусмотрено, что прием заявлений граждан о предоставлении земельных участков для ИЖС осуществляется по установленной форме на имя главы администрации города администрацией района (сельского (поселкового) округа) по месту нахождения испрашиваемых участков.

В соответствии с п. 2.2 постановления N 1045, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города на основании поступившего в работу заявления о предоставлении земельного участка и заявки заказчика на выполнение землеустроительного дела по установлению границ и отводу в натуре (па местности) земельного участка в течение 12 дней производит работы по выбору земельного участка в натуре (на местности), а результаты этих работ оформляются актом выбора земельного участка в натуре (на местности).

Материалами дела установлено, что на основании требуемых документов и заявления Ованесян С.Е., поданного ею в 1999г., спорный земельный участок был сформирован в установленном законом порядке и утвержден актом установления размеров и точных границ землепользования от " дата обезличена ", впоследствии данный земельный участок был внесен в дежурный кадастровый план и нанесен на дежурную карту города в Комитете архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи.

Спорный земельный участок был зарегистрирован в Министерстве по налогам и сборам РФ и с августа 2000г. Ованесян С.Е. оплачивает налоги за его фактическое использование.

Согласно постановления главы города Сочи от 03.12.1998г. N 1045 "Об утверждении порядка прохождения документов (заявлений граждан) для физических лиц по предоставлению и переоформлению прав на земельные участки на территории города", повторное обращение заявителя с заявлением о выделении испрашиваемого земельного участка после подачи первоначального заявления и окончания землеустроительных работ не предусмотрена.

Более того, указанная обязанность также не предусмотрена и действовавшим на тот момент Земельным кодексом РСФСР.

Вместе с тем, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что Ованесян С.Е. не обращалась по вопросу предоставления испрашиваемого земельного участка в порядке, предусмотренном на момент возникновения спорных правоотношений в 1999 году и после введения в действие в 2001 году Земельного Кодекса РФ.

Однако, судебная коллегия полагает, что данный вывод суда первой инстанции является неверным, поскольку материалами дела достоверно подтверждается, что Ованесян С.Е. обратилась в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Сочи с заявлением о проведении землеустроительных работ по установлению границ испрашиваемого ею земельного участка в 1999 году, то есть реализовала свое право, предусмотренное действующим на тот момент земельным законодательством, до введения новых требований предоставления земельных участков, установленных ФЗ РФ от 25.10.2001г. N 107-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В связи с этим, суд апелляционной инстанции находит, что вышеуказанные выводы суда первой инстанции не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку Ованесян С.Е. не была лишена права на бесплатное приобретение спорного земельного участка в порядке наследования и суду в при рассмотрении данного спора необходимо было руководствоваться нормами Земельного Кодекса РСФСР.

Между тем, согласно материалам дела, до настоящего времени орган местного самоуправления г. Сочи не принял решения о передачи спорного земельного участка Ованесян С.Е., что повлекло нарушение прав истца на приобретение в собственность вышеуказанного земельного участка, чему суд первой инстанции, в свою очередь, не дал надлежащей правовой оценке.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности заявленных требований Ованесян С.Е. и обоснованности доводов её апелляционной жалобы, поскольку право истца на спорный земельный участок достоверно подтверждается документами, исследованными в судебном заседании апелляционной инстанции, а именно:

- справкой от " дата обезличена " " номер обезличен " выданной совхозом "Октябрьский" о том, что за " Ф.И.О. "1 (мать истца), по выписке из земельно-шнуровой книги совхоза "Октябрьский" колхоза имени "Ворошилова" за 1951 год значится земельный участок площадью 0.26 га, из которых под строительство 0.01 га, в том числе под жилье 0,01 га;

- архивной выпиской Администрации Барановского сельского округа " адрес обезличен " от " дата обезличена " " номер обезличен " из похозяйственной книги " номер обезличен " стр. 7 л/счет 645 исполнительного комитета Павагинского сельского Совета депутатов трудящихся " адрес обезличен " по селу: Русская-Мамайка за 1949-1951 г. за " Ф.И.О. "1 (мать истца) значится приусадебный земельный участок 0.26 га;

- записью в похозяйственной книге " номер обезличен " Павагинского сельсовета за 1958-1960 г.г. л/счет 2404 от " дата обезличена ", в соответствии с которой " Ф.И.О. "1 предоставлен земельный участок площадью 0.26 га, расположенный по адресу " адрес обезличен ", Верхняя Мамайка;

- выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права па земельный участок, выданной Оганесян С.Г. архивным отделом Администрации " адрес обезличен " " дата обезличена " за " номер обезличен ";

- решением Центрального райсуда " адрес обезличен " от " дата обезличена " по делу " номер обезличен ", которым установлен юридический факт наличия родства между " Ф.И.О. "1 (мать) и Ованесян С.Г.. (дочь);

- свидетельством о праве на наследство по закону от " дата обезличена " (наследодатель " Ф.И.О. "1);

- техническим паспортом домовладения, расположенного по адресу: " адрес обезличен ", изготовленным Сочинским бюро темхнической инвентаризации " дата обезличена "

- налоговыми уведомлениями на указанный земельный участок, согласно которым Ованесян С.Е. оплачивала земельный налог на земельный участок по указанному адресу, площадью 1365 кв.м.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Центрального районного суда " адрес обезличен " от " дата обезличена ", поскольку судом применен закон, не подлежащий применению, не дана оценка обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, выводы суда первой инстанции не соответствуют конкретным обстоятельствам дела.

В силу ст. 328 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах, поскольку в материалах дела представлены достаточные доказательства, подтверждающие фактические обстоятельства по делу, то суд апелляционной инстанции приходит к выводу о принятии по делу нового решения об удовлетворении требований Ованесян С.Е.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Ованесян С.Е. удовлетворить.

Решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 07 июня 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать за Ованесян С.Е. право собственности на земельный участок, площадью 625 кв.м., с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: " адрес обезличен ", в границах, указанных в Акте установления размеров и точных границ землепользования от " дата обезличена "

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Ованесян С.Е. на указанный земельный участок.

Председательствующий

Судьи