Решение Краснодарского краевого суда от 11 сентября 2012 г. по делу N 12-1489/2012

Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности Сафронова А.Д. на решение судьи Центрального районного суда г. Сочи от 03 июля 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым решением судьи Центрального районного суда г. Сочи от 03 июля 2012 года удовлетворен протест прокурора Хостинского района города Сочи на постановление заместителя главного государственного инспектора Отдел по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Росреестра по краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Беззубцева Е.И. от 12.04.2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - технического директора филиала ОАО "МТС" в г. Сочи Бец А.А.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Отдел по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Росреестра по краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Беззубцева Е.И. от 12.04.2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - технического директора филиала ОАО "МТС" в г. Сочи Бец А.А. - отменено.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - технического директора филиала ОАО "МТС" в г. Сочи Бец А.А. направлено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности Сафронов А.Д. ставит вопрос об отмене, состоявшегося по настоящему делу об административном правонарушении решения судьи, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Одновременно просил восстановить срок на обжалование решения суда.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из материалов дела, копия решения суда от 03.07.2012г. получена отделом по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Росреестра по КК только 15.08.2012г.

Жалоба на указанное решение поступила в районный суд 24.08.2012г.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции полагает возможным восстановить Управлению Росреестра по КК срок для обжалования решения судьи Центрального районного суда г. Сочи от 03 июля 2012 года.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности Шахова И.В., поддержавшего доводы жалобы, просившего решение суда отменить, судья вышестоящего суда оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения не усмотрел.

Как видно из материалов дела, постановлением главного государственного инспектора Отдела по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Росреестра по краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Беззубцев Е.И. от 12.04.2012 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - технического директора филиала ОАО "МТС" в г. Сочи Бец А.А. на основании п. 2, ч.1, ст. 24.5 КоАП РФ.

В ходе поведенной отделом по регистрации прав на олимпийские объекты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проверки по поручению прокуратуры Хостинского района г. Сочи установлено, что фактически передающая антенна сотовой связи, принадлежащая ОАО "МТС" установлена на территории земельного участка, расположенного по адресу: " адрес обезличен ", принадлежащего " Ф.И.О. "9., что подтверждается справкой заместителя начальника отдела по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Росреестра по Краснодарскому краю по результатам проверки от 24.02.2012 N 1241/58-12/1500.

Судом первой инстанции учтено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении по ст. 7.1. КоАП РФ в отношении технического директора филиала ОАО "МТС" в г. Сочи Бец А.А. не дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что согласно доводов обращения " Ф.И.О. "6 базовая станция - антенна ОАО "МТС" в отсутствие соответствующего договора размещена на территории земельного участка, принадлежащего " Ф.И.О. "5 и расположенного: " адрес обезличен ".

На основании информации Отдела по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Росреестра по Краснодарскому краю прокуратурой Хостинского района г. Сочи 15.03.2012 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - технического директора филиала ОАО "МТС" в г. Сочи Бец А.А.

01.10.2010г. с " Ф.И.О. "7 заключен договор " номер обезличен "-Р о предоставлении МТС услуг по размещению оборудования базовой станции и антенн по адресу: " адрес обезличен ".

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 19.11.2010 года, " Ф.И.О. "7 является собственником земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу.

Вместе с тем, как верно указано судом первой инстанции, какие-либо доказательства, свидетельствующие о фактическом размещении антенны сотовой связи на правомерном участке, Бец А.А. не представлены.

Судом первой инстанции также верно сделан вывод о том, что отсутствие топографической съемки смежных земельных участков с нанесением границ в кадастровых координатах с указанием на ней объекта - базовой станции ОАО "МТС", отсутствие землеустроительная экспертизы, не являются неустранимыми сомнениями в виновности технического директора филиала ОАО "МТС" в г. Сочи Бец А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного от. 7.1. КоАП РФ, поскольку согласно ст.ст. 25.8., 25.9. КоАП РФ для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечен специалист для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств либо эксперт для дачи, либо эксперт для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.

В соответствии со ст. 26.4. КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.

Вместе с тем, определение о назначении землеустроительной экспертизы, отсутствие которой в качестве довода указано в постановлении N 83 от 12.04.2012 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, заместителем главного государственного инспектора Отдела по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Росреестра по Краснодарскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии " Ф.И.О. "4 не вынесено. Специалисты в порядке ст. 25.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств в рамках производства по данному административному делу не привлекались.

Согласно п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе мотивированное решение по делу.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что принятое по делу постановление указанному требованию не отвечает, что в свою очередь является существенным нарушением требований КоАП РФ.

Доводы жалобы суд вышестоящей инстанции считает необоснованными, т.к они направлены на иное толкование норм действующего законодательства, были предметом исследования в районном суде и опровергаются материалами дела.

Учитывая изложенное, суд вышестоящей инстанции полагает решение судьи Центрального районного суда г. Сочи от 03 июля 2012 года законным, обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение Центрального районного суда г. Сочи от 03 июля 2012 года оставить без изменения, а жалобу представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности Сафронова А.Д. - без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А.