Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09 октября 2012 г. по делу N 33-20646/12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Назарова В.В.

судей Близнецова В.Е., Калашникова В.Т.

по докладу судьи Калашникова В.Т.

при секретаре с/з Мешвез М.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе К. на решение Ейского городского суда от 02 августа 2012 года.

Заслушав доклад судьи Калашникова В.Т., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Ейский морской рыбопромышленный техникум" обратилось в суд с иском к К. о взыскании задолженности по оплате за наем специализированного жилого помещения и коммунальным платежам, ссылаясь на то, что К., занимая жилую площадь в общежитии, оплату за наем жилого помещение и по коммунальным платежам не осуществляет, в виду чего данные расходы несет ФГБОУ СПО "Ейский морской рыбопромышленный техникум". При этом письменный договор найма специализированного жилого помещения между сторонами не заключался, по причине отказа нанимателя К. заключать данный договор, однако сторонами не оспаривается тот факт, что К. была вселена в общежитие и продолжает проживать в нем по настоящее время на условиях найма. Вместе с тем, ФГБОУ СПО "Ейский морской рыбопромышленный техникум", в соответствии с действующим законодательством имеет право на возмещение своих затрат на содержание расположенных в общежитии жилых помещений от граждан, которым они предоставлены для проживания на условиях найма.

Просит суд взыскать с К. в его пользу задолженность по оплате за наем специализированного жилого помещения и коммунальным платежам за период с " дата обезличена " по " дата обезличена " в размере " данные изъяты " рублей, а также подлежащую уплате государственную пошлину в размере " данные изъяты " рублей в доход государства.

К. иск не признала и обратилась в суд со встречным иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования "Ейский морской рыбопромышленный техникум" об установлении тарифа за наем жилого помещения и компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что доказательств наличия у ФГБОУ СПО "Ейский морской рыбопромышленный техникум" права оперативного управления либо иного вещного права в отношении общежития по " адрес обезличен " в " адрес обезличен " не представлено, что лишает сторону права требования оплаты за наем жилого помещения и коммунальные платежи. Требования постановления Правительства Краснодарского края N 33-П от 20.11.1998 года, рекомендовавшего главам муниципальных образований края перевести здания общежитий квартирного типа в категорию жилых домов и установить для каждого населенного пункта единые тарифы на жилищные услуги для граждан, проживающих в домах и общежитиях независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, не выполнялись ФГБОУ СПО "Ейский морской рыбопромышленный техникум" на протяжении длительного периода времени и по сегодняшний день. При этом с учетом того, что в спорном общежитии проживают малоимущие граждане, на проведение капитального ремонта выделяются денежные средства из федерального и краевого бюджетов и возмещаться проживающими данные денежные средства не должны, то стоимость за 1 к.м. не может превышать 0,69 рублей.

Просит суд об установлении платы за наем спорного жилого помещения в размере 0,69 рублей и компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями ФГБОУ СПО "Ейский морской рыбопромышленный техникум" в размере " данные изъяты " рублей.

Представитель ФГБОУ СПО "Ейский морской рыбопромышленный техникум" в суде встречный иск не признал.

Представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, по встречному исковому заявлению принять решение на усмотрение суда, при этом пояснила, что в настоящее время плата за наем жилого помещения на территории Ейского городского поселения составляет 0,99 рублей за 1 кв.м.

Решением Ейского городского суда от 02 августа 2012 года исковые требования ФГБОУ СПО "Ейский морской рыбопромышленный техникум" удовлетворены, в удовлетворении встречного иска К. - отказано: с К. в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Ейский морской рыбопромышленный техникум" взыскана образовавшаяся задолженность по оплате за наем жилого помещения и коммунальным платежам за период с " дата обезличена " по " дата обезличена " в размере " данные изъяты " рублей; с К. в доход государства - Российской Федерации, взыскана подлежащая уплате государственная пошлина в размере " данные изъяты " рубля.

В апелляционной жалобе К. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что доказательств наличия у ФГБОУ СПО "Ейский морской рыбопромышленный техникум" права оперативного управления либо иного вещного права в отношении общежития по " адрес обезличен " в " адрес обезличен " не представлено, что лишает сторону права требования оплаты за наем жилого помещения и коммунальные платежи. В соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ N 887 от 02 августа 1999 года "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" ставки и тарифы на коммунальные услуги утверждаются органами местного самоуправления. Согласно ст. 157 ЖК РФ и Приложения 2 Постановления РФ N 307 от 23.05.2006 г. "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" расчет оплаты за отопление по общему прибору учета производится бухгалтерией техникума неправильно, для расчета берется жилая площадь здания - 2 495,5 кв.м., а не общая площадь здания+ 4 700 кв.м., как положено по Приложению 2, что в результате приводит к увеличению суммы к оплате за потребленную тепловую энергию в два раза, т.к. делится по формуле на 2 раза меньшее число. По её расчёту сумма долга с " дата обезличена " по " дата обезличена " составляет " данные изъяты " рублей, что на " данные изъяты " рублей меньше суммы, взысканной с неё судом. От оплаты задолженности перед ответчиком она не отказывается, но вместе с тем считает, что оплачивать она должна только за то, что ею потреблено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, суд правильно применил закон и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что " дата обезличена " К., как молодой специалист, по ходатайству администрации г. Ейска была вселена в общежитие ФГОУ СПО "Ейский морской рыбопромышленный техникум" по " адрес обезличен " в г. Ейске, решением Исполнительного комитета Ейского городского Совета народных депутатов от " дата обезличена " К. составом семьи 1 человек постановлена в общую очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по муниципальному образованию Ейский район.

Общежитие, расположенное по адресу: " адрес обезличен ", находится в Федеральной собственности РФ, подведомственно Государственному комитету РФ по рыболовству и передано в оперативное управление ФГОУ СПО "Ейский морской рыбопромышленный техникум", статуса "общежитие" не утеряло, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также установлены вступившим в законную силу решением Ейского городского суда от 05.03.2009 года.

В 2008 году К. администрацией ФГБОУ СПО "Ейский морской рыбопромышленный техникум" предложено заключить договор найма специализированного жилого помещения в студенческом общежитии ФГБОУ СПО "Ейский морской рыбопромышленный техникум" на занимаемое ею жилое помещение, от подписания которого К. отказалась, по причине указания в данном договоре на предоставление занимаемого жилого помещения во временное владение и пользование и наличия в нем завышенных расценок по оплате за наем жилого помещения и коммунальным платежам.

Решением Ейского городского суда от 05 марта 2009 года в удовлетворении иска К. о признании незаконными действий ФГОУ СПО "Ейский морской рыбопромышленный техникум" по понуждению к заключению договора найма специализированного жилого помещения, об отказе в принятии платежей за проживание в общежитии и признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации было отказано, по тем причинам, что занимаемое К. жилое помещение было предоставлено ей для временного проживания, отсутствие надлежащим образом заключенного договора найма специализированного жилого помещения лишает техникум оснований для принятия с К. соответствующей платы за наем и по коммунальным платежам, кроме того, занимаемое К. жилое помещение приватизации не подлежит, как находящееся в общежитии и относящееся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 апреля 2009 года решение Ейского городского суда от 05 марта 2009 года оставлено без изменения, а кассационная жалоба К. - без удовлетворения.

Факт правомерности действий ФГБОУ СПО "Ейский морской рыбопромышленный техникум" по установлению платы за коммунальные услуги и понуждении к заключению договоров найма специализированного жилого помещения неоднократно проверялись Ейским межрайонным прокурором, администрацией муниципального образования Ейский район, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, государственной жилищной инспекцией Краснодарского края по обращениям граждан, занимающих жилые помещения в общежитии на условиях найма, в том числе и К.

В силу ст. 295 ГК РФ учреждения, обладающие недвижимым имуществом на праве оперативного управления, не вправе им распоряжаться без согласия собственника.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 92, ст. 94. ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях, которые, в свою очередь, предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

На основании ст.ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии со ст.ст. 307, 393 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. При этом, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, - в день предъявления иска.

В виду того, что договор найма специализированного жилого помещения с К. заключен не был, при этом, К. проживает в жилом помещении общежития с 1986 года по настоящее время, в приеме платы с К. по найму жилья и коммунальным услугам отказано, вместе с тем, оплату за данные расходы производит ФГБОУ СПО "Ейский морской рыбопромышленный техникум" за счет средств федерального бюджета.

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации -городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд правильно исходил из того, что учебным заведениям разрешено самостоятельно устанавливать размеры платы за проживание в общежитиях, коммунальные и бытовые услуги, непосредственно не связанные с учебным процессом, расчет платы произведен в соответствии с требованиями ст. 156 ЖК РФ, при расчете применены тарифы, установленные приказами РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края, расчет платы произведен с учетом показаний общедомовых приборов учета, каких-либо оснований, в том числе и правовых, для установления судом тарифа за наем жилого помещения в общежитии ФГБОУ СПО "Ейский морской рыбопромышленный техникум" не имеется. Также из факта недоказанности несения К. каких - либо нравственных страданий, причиненных ей неправомерными действиями ФГБОУ СПО "Ейский морской рыбопромышленный техникум", напротив, материалами дела подтверждается, что именно К. являлась инициатором судебных разбирательств, по результатам которых, в удовлетворении заявленных ею исковых требований судом было отказано.

Удовлетворяя исковые требования, суд учитывал факт доказанности несения ФГБОУ СПО "Ейский морской рыбопромышленный техникум" убытков, вызванных ненадлежащим исполнением своих обязанностей К., при этом, расчет подлежащих взысканию сумм за период с " дата обезличена " по " дата обезличена " по оплате найма жилого помещения, а также коммунальных услуг приведен ФГБОУ СПО "Ейский морской рыбопромышленный техникум" и принят судом как верный и соответствующий требованиям действующего законодательства. Расчет подлежащих взысканию денежных средств основан на тарифах, утвержденных заседанием Совета ФГОУ СПО "Ейский морской рыбопромышленный техникум", Приказах директора ФГОУ СПО "Ейский морской рыбопромышленный техникум", Приказах Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края, действовавших на тот момент времени, когда обязательства должны были быть исполнены надлежащим образом.

Факт отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о праве оперативного управления ФГБОУ СПО "Ейский морской рыбопромышленный техникум" в отношении общежития, расположенного по " адрес обезличен " в " адрес обезличен ", не может свидетельствовать об отсутствии правомочий директора техникума на владение и пользование данным имуществом, в том числе и взимание платы за наем жилого помещения, расположенного в общежитии, поскольку в соответствии с ч. 1. ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества. Момент фактического поступления объектов недвижимости во владение учреждения могут подтверждать не только акт приема-передачи имущества, но и архивные копии актов государственной приемки зданий в момент сдачи здания и ввода в эксплуатацию, копии которых заверенные надлежащим образом имеются в материалах дела. При этом, порядок государственной регистрации этого права на имущество, находящееся в федеральной собственности, предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 31.08.2000 года N 648 "Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности", согласно п. 2 которого, документом, подтверждающим отнесение такого имущества к федеральной собственности, является выписка об объекте регистрации из реестра федерального имущества. Поскольку право оперативного ведения ФГБОУ СПО "Ейский морской рыбопромышленный техникум" зданием общежития по " адрес обезличен " возникло ранее введения в действие части первой ГК РФ и, соответственно, ФЗ РФ N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то согласно п. 3 ст. 24 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" N 443-1 от 24.12.1990 года (действовал до 01.01.1995 года) имущество, закрепленное за учреждением, состоящим на государственном или муниципальном бюджете, считается находящимся у него на праве оперативного управления (даже при отсутствии государственной регистрации данного права). Таким образом, в соответствии с требованиями законодательства, здание общежития по " адрес обезличен " в " адрес обезличен " находится в оперативном управлении ФГБОУ СПО "Ейский морской рыбопромышленный техникум" в силу закона. Кроме того, в настоящее время регистрация права оперативного управления спорным имуществом за ФГБОУ СПО "Ейский морской рыбопромышленный техникум" невозможна по причине несоответствия технического паспорта здания фактической экспликации, в связи с произведенными жильцами самовольными перепланировками.

На основании ст. 333.20 НК РФ, ст. 98 ГПК РФ с К., в доход государства - Российской Федерации, взыскана подлежащая уплате государственная пошлина в размере " данные изъяты " рублей.

В соответствии с вышеизложенным, суд правильно удовлетворил исковые требования ФГБОУ СПО "Ейский морской рыбопромышленный техникум" и отказал в удовлетворении встречного иска К.

Доводы апелляционной жалобы отмену решения суда повлечь не могут, так как изложенных в решении выводов суда ничем не опровергают.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ейского городского суда от 02 августа 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: