Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 05 сентября 2012 г. по делу N 33-2653/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Лавровой С.Е.,

судей областного суда Усенко О.А., Сорокиной О.А.

при секретаре Харченко Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Усенко О.А.

дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области

на решение Володарского районного суда Астраханской области от 02 июля 2012 года

по исковому заявлению Хусаиновой М.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Хусаинова М.Ф. обратилась в суд с иском, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области N от 04 апреля 2011 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из подсчета специального стажа исключены периоды ее работы с 01 января 1986 года по 11 февраля 1986 года, с 17 февраля 1986 года по 14 июня 1986 года в связи с отсутствием данных в лицевых счетах "данные изъяты", с 12 февраля 1986 года по 16 февраля 1986 года, с 03 ноября 1994 года по17 ноября 1994 года - отпуск без сохранения заработной платы, с 15 ноября 1999 года по 16 декабря 1999 года, с 16 марта 2004 года по 16 апреля 2004 года, с 26 января 2009 года по 25 февраля 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации. Обращаясь в суд, истец просила признать незаконным указанное решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области от 04 апреля 2004 года, обязать ответчика включить в льготный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы ее в должности палатной медсестры "данные изъяты" с 01 января 1986 года по 11 февраля 1986 года, с 17 февраля 1986 года по 14 июня 1986 года, а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 15 ноября 1999 года по 16 декабря 1999 года, с 16 марта 2004 года по 16 апреля 2004 года, с 26 января 2009 года по 25 февраля 2009 года и назначить пенсию по старости со дня обращения, то есть с 02 февраля 2011 года.

В судебном заседании истец Хусаинова М.Ф. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области в судебном заседании не участвовал, предоставили ходатайство об отложении разбирательства дела.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 02 июля 2012 года исковые требования Хусаиновой М.Ф. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям нарушения норм материального права, указав, что действующее законодательство не предусматривает включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку этот период не включается в страховой стаж. Необоснованным, по мнению ответчика, является решение суда и в части включения в специальный стаж истца периодов работы в должности палатной медсестры "данные изъяты" с 01 января 1986 года по 11 февраля 1986 года, с 17 февраля 1986 года по 14 июня 1986 года, поскольку в лицевых счетах за 1986 год она не значится, а согласно записям, имеющимся в лицевых счетах, в период с 17 февраля 1986 года по 14 июня 1986 года заработная плата ей не начислялась.

Заслушав докладчика, выслушав представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области по доверенности Биканову Л.С., поддержавшую доводы жалобы, Хусаинову М.Ф., просившую оставить жалобу без удовлетворения, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области N от 04 апреля 2011 года Хусаиновой М.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку из подсчета льготного стажа исключены периоды с 01 января 1986 года по 11 февраля 1986 года, с 17 февраля 1986 года по 14 июня 1986 года - ввиду отсутствия истца в лицевых счетах "данные изъяты", а также период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 15 ноября 1999 года по 16 декабря 1999 года, с 16 марта 2004 года по 16 апреля 2004 года, с 26 января 2009 года по 25 февраля 2009 года как не предусмотренные действующим законодательством.

Судом первой инстанции установлено, что истец с 1986 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в различных медицинских учреждениях в должности медицинской сестры, и в трудовой книжке истца, которая в соответствии с требованиями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, содержатся сведения о ее трудовой деятельности, в том числе и в оспариваемые периоды с 01 января 1986 года по 11 февраля 1986 года, с 17 февраля 1986 года по 14 июня 1986 года в должности палатной медсестры "данные изъяты" сведения по которым отсутствуют в лицевых счетах указанного медицинского учреждения.

В Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения указана должность медсестры палатной и указаны учреждения - больницы всех наименований.

Судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования истца о включении указанных периодов в льготный стаж, поскольку факт работы Хусаиновой М.Ф. в данное время в должности палатной медсестры "данные изъяты" подтверждается собранными по делу письменными доказательствами: приказом N от 03 января 1986 года о разрешении совмещения 0,5 ставки палатной медсестры с 01 января 1986 года, приказом N от 08 февраля 1986 года о предоставлении истцу отпуска без содержания с 12 февраля 1986 года по 16 февраля 1986 года, архивной справкой N от 25 февраля 2011 года.

Районным судом верно указано о том, что отказ Пенсионного фонда включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием информации по начислению заработной платы Хусаиновой М.Ф. в ведомостях "данные изъяты" не может лишать ее, как медицинского работника права на пенсионное обеспечение, учитывая, что ее должность и место работы поименованы Списком.

Вместе с тем, принимая решение о зачете указанного периода в специальный медицинский стаж, судом не учтено, что абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца. Таким образом, резолютивную часть решения суда следует дополнить указанием на включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы истца с 01 января 1986 года по 11 февраля 1986 года, с 17 февраля 1986 года по 14 июня 1986 года в должности палатной медсестры "данные изъяты" с коэффициентом 1,3.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст.112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения Хусаиновой М.Ф. на курсах повышения квалификации подтверждается справкой работодателя "данные изъяты" N от 05 мая 2011 года, актом документальной проверки N от 28 февраля 2011 года и свидетельствами о повышении квалификации.

Кроме того, установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Доводы жалобы ответчика о том, что период, в который по документам истцу не начислялась заработная плата, а также период ее нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как в действующем пенсионном законодательстве отсутствуют законные основания для этого, были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов, специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, районный суд обоснованно назначил ей пенсию с даты обращения в пенсионный орган, то есть со 2 февраля 2011 года.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 02 июля 2012 года изменить, дополнив резолютивную часть решения указанием на включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы истца с 01 января 1986 года по 11 февраля 1986 года, с 17 февраля 1986 года по 14 июня 1986 года в должности палатной медсестры "данные изъяты" с коэффициентом 1,3.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области - без удовлетворения.