Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 05 сентября 2012 г. по делу N 33-2649/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Лавровой С.Е.,

судей областного суда Усенко О.А., Сорокиной О.А.

при секретаре Харченко Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Усенко О.А.

дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани

на решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 11 июля 2012 года

по исковому заявлению Комиссаровой М.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Комиссарова М.С. обратилась в суд с иском, указав, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани решением N от 13 января 2012 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, из подсчета специального стажа исключены периоды ее работы с 07 августа 1985 года по 31 августа 1987 года в должности руководителя кружка исторического краеведения в "данные изъяты" и нахождение на курсах повышения квалификации с 12 сентября 1994 года по 16 сентября 1994 года, с 10 января 1995года по 14 января 1995 года, с 16 сентября 2002 года по 28 сентября 2002 года, с 11 ноября 2002 года по 23 ноября 2002 года, с 19 октября 2009 года по 24 октября 2009 года, с 09 ноября 2009 года по 14 ноября 2009 года. Обращаясь в суд, Комиссарова М.С. просила признать данное решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации незаконным, включить указанные периоды в подсчет специального стажа и обязать ответчика назначить пенсию по старости со дня обращения, то есть с 03 октября 2011 года.

В судебном заседании истец Комиссарова М.С. уточнила исковые требования, в дополнение к ранее заявленным требованиям просила обязать ответчика включить в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24 января 2005 года по 16 февраля 2005 года, с 21 сентября 2009 года по 26 сентября 2009 года.

Представитель истца Апян Г.М. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани Ванина И.В. не признала исковые требования, просила отказать в их удовлетворении.

Решением Ленинского районного суда г.Астрахани от 11 июля 2012 года исковые требования Комиссаровой М.С. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям нарушения норм материального права, указав, что должность руководителя кружка исторического краеведения в Доме пионеров и школьников Ленинского района г.Астрахани, в которой работала истец не поименована в Списке должностей, дающий право на досрочное назначение пенсии, а период нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрен законодательством для включения в специальный стаж.

Заслушав докладчика, выслушав представителя Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани по доверенности Ванину И.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Комиссарову М.С. и ее представителя по доверенности Апян Г.М., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани N от 13 января 2012 года Комиссаровой М.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия достаточного специального стажа. Из подсчета специального стажа исключены период ее работы с 07 августа 1985 года по 31 августа 1987 года в должности руководителя кружка исторического краеведения в "данные изъяты", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 сентября 1994 года по 16 сентября 1994 года, с 10 января 1995года по 14 января 1995 года, с 16 сентября 2002года по 28 сентября 2002 года, с 11 ноября 2002 года по 23 ноября 2002 года, с 24 января 2005 года по 16 февраля 2005 года, с 21 сентября 2009 года по 26 сентября 2009 года, с 19 октября 2009 года по 24 октября 2009 года, с 09 ноября 2009 года по 14 ноября 2009 года.

Пенсия назначается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в периоды работы истицы до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в указанной должности.

Возможность установления тождества выполняемых истцом функций, условий и характера ее деятельности в должности "руководитель кружка" и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования невозможна.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка" (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что в данном случае период работы Комиссаровой М.С. с 07 августа 1985 года по 31 августа 1987 года в должности руководителя кружка исторического краеведения в "данные изъяты" подлежит включению в подсчет специального стажа, поэтому в этой части доводы апелляционной жалобы являются обоснованными, в связи с чем указание о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы истца в должности руководителя кружка подлежит исключению из резолютивной части решения.

Однако, судебная коллегия полагает законным и обоснованным включение указанного периода работы Комиссаровой М.С. с 07 августа 1985 года по 31 августа 1987 года в подсчет специального стажа по иным основаниям.

Как установлено материалами дела с 1983 года по 07 июля 1989 год Комиссарова М.С. обучалась в "данные изъяты" по специальности "история", по окончании которого ей присвоена квалификация "учитель истории и обществоведения средней школы", что подтверждается дипломом серии "данные изъяты" от 08.07.1989 г.

До поступления в институт, согласно записям трудовой книжки Комиссаровой М.С. она работала старшей пионервожатой и учителем труда "данные изъяты", а после окончания обучения в институте истец работала в учреждениях и должностях, работа в которых засчитана пенсионным фондом в ее специальный педагогический стаж.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, действовавшим в тот период, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку на момент обращения 2/3 требуемого педагогического стажа, согласно п. 4 указанного Положения было истцом выработано в должностях в организациях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, суд правомерно удовлетворил требования истца о включении указанного периода обучения в льготный стаж.

Следует признать правильным вывод суда о включении в льготный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12 сентября 1994 года по 16 сентября 1994 года, с 10 января 1995года по 14 января 1995 года, с 16 сентября 2002 года по 28 сентября 2002 года, с 11 ноября 2002 года по 23 ноября 2002 года, с 24 января 2005 года по 16 февраля 2005 года, с 21 сентября 2009 года по 26 сентября 2009 года, с 19 октября 2009 года по 24 октября 2009 года, с 09 ноября 2009 года по 14 ноября 2009 года.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст.112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, данные периоды обоснованно включены судом в подсчет специального стажа.

Доводы жалобы ответчика о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как эти периоды не являются работой, выполняемой в течение полного рабочего дня, были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов, специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, районный суд обоснованно назначил ей пенсию с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 03 октября 2011 года.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 11 июля 2012 года изменить, исключить из резолютивной части решения указание о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы Комиссаровой М.С. в должности руководителя кружка исторического краеведения в "данные изъяты".

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани - без удовлетворения.