Постановление Астраханского областного суда от 03 августа 2012 г. по делу N 4а-197/2012

Заместитель председателя Астраханского областного суда Игнатенко В.И., рассмотрев жалобу генерального директора ЗАО "Нефтегазовая компания "АФБ" Чумбуридзе Ф.Г. на решение Астраханского областного суда от 06 апреля 2012 года по делу о привлечении генерального директора ЗАО "Нефтегазовая компания "АФБ" Чумбуридзе Ф.Г. к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области Парфенова Д.А. от 29 декабря 2011 года генеральный директор ЗАО "Нефтегазовая компания "АФБ" Чумбуридзе Ф.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" руб.

Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 03 февраля 2012 года постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области Парфенова Д.А. от 29 декабря 2011 года оставлено без изменения, жалоба Чумбуридзе Ф.Г. - без удовлетворения.

Решением Астраханского областного суда от 06 апреля 2012 года решение Кировского районного суда г.Астрахани от 03 февраля 2012 года - оставлено без изменения, жалоба Чумбуридзе Ф.Г. - без удовлетворения.

В жалобе генеральный директор ЗАО "Нефтегазовая компания "АФБ" Чумбуридзе Ф.Г. просит отменить решение Астраханского областного суда от 06 апреля 2012 года, поскольку его действия не содержат существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области финансов.

Проверив доводы жалобы, материалы дела, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не нахожу.

В соответствии с ч. 6 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка и (или) сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Судом установлено, что при осуществлении внешнеэкономической деятельности 17 августа 2011 года ЗАО "Нефтегазовая компания "АФБ" (заемщик) заключило соглашение о займе N3 с компанией "данные изъяты" В соответствии с предметом данного соглашения кредитор выразил желание выдать заемщику заем в сумме "данные изъяты" на цели финансирования инвестиций заемщика.

Чумбуридзе Ф.Г. на момент заключения соглашения о займе N3 17 августа 2011 года и в настоящее время осуществляет полномочия и функции единоличного исполнительного органа ЗАО "Нефтегазовая компания "АФБ" - является его генеральным директором и в силу должностных обязанностей решает вопросы руководством ЗАО в соответствии с Уставом, в том числе по соблюдению установленных порядка и сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

25 августа 2011 года генеральный директор ЗАО "Нефтегазовая компания "АФБ" Чумбуридзе Ф.Г. в уполномоченном банке-филиале "данные изъяты" оформил паспорт сделки (далее ПС) N11080002/1459/0001/6/0 с указанием в графе 5 раздела 3 ПС "данные изъяты" в графе 6 раздела 3 паспорта сделки "дата завершения исполнения обязательств по кредитному договору" - 31 декабря 2011 года.

Согласно статье 20 Федерального закона от 15.06.2004 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" Центральный банк Российской Федерации в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям в соответствии с настоящим Федеральным законом может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами.

Единые правила оформления паспорта сделки предусмотрены инструкцией Центрального банка России от 15.06.2004 N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок" (далее - Инструкция).

В пункте 3.14 Инструкции предусмотрено, что для оформления паспорта сделки резидент представляет в банк паспорта сделки документы, указанные в пункте 3.5 настоящей Инструкции, в установленном банком паспорта сделки порядке и в согласованный с банком паспорта сделки срок, не позднее осуществления первой валютной операции по контракту (кредитному договору) либо иного исполнения обязательств по контракту (кредитному договору) в зависимости от того, какое из указанных событий наступит раньше.

Согласно ведомости банковского контроля первая валютная операция на общую сумму "данные изъяты" осуществлена ЗАО "Нефтегазовая компания "АФБ" 23 августа 2011 года. Следовательно, исходя из требований вышеуказанных нормативных актов, паспорт сделки должен быть оформлен в срок не позднее 23 августа 2011 года.

Однако паспорт сделки оформлен генеральным директором ЗАО "Нефтегазовая компания "АФБ" Чумбуридзе Ф.Г. в уполномоченном банке 25 августа 2011 года, то есть с нарушением установленного срока.

Довод заявителя о назначении наказания без учета характера правонарушения и совершения его впервые, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебного решения, поскольку в постановлении о привлечении к административной ответственности учтены все обстоятельства правонарушения. Совершение административного правонарушения впервые является смягчающим вину обстоятельством и наложенный на Чумбуридзе Ф.Г. штраф в размере "данные изъяты" руб. соответствует минимальному пределу санкции, установленной ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, что отвечает положениям ст. 4.1 КоАП РФ.

Отклоняя довод заявителя о малозначительности правонарушения, суды исходили из того, что допущенное административное правонарушение существенно посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области валютного регулирования и валютного контроля, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, на достоверный учет и отчетность по валютным операциям, на порядок государственного регулирования в области валютного обращения и финансов, на проведение государством единой валютной политики, на устойчивость и стабильность внутреннего валютного рынка Российской Федерации.

Продолжительность периода просрочки не является необходимым элементом объективной стороны рассматриваемого административного правонарушения и не может свидетельствовать о его малозначительности.

Фактические обстоятельства судом установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, законных оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.

Таким образом, обжалуемое судебное решение соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в ней выводы -установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не установлено.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Астраханского областного суда от 06 апреля 2012 года по делу о привлечении генерального директора ЗАО "Нефтегазовая компания "АФБ" Чумбуридзе Ф.Г. к административной ответственности по ч.6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу Чумбуридзе Ф.Г. - без удовлетворения.