Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 19 сентября 2012 г. по делу N 33-2582/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А.А.

судей областного суда Усенко О.А., Радкевича А.Л.

при секретаре Редькиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Усенко О.А.

дело по апелляционной жалобе Паненковой М.В.

на решение Советского районного суда г. Астрахани от 20 июня 2012 года

по гражданскому делу по иску Паненковой М.В. к Министерству социального развития и труда Астраханской области о понуждении признания за семьей статуса и права "Многодетная семья", обязании выдать удостоверение "Многодетная семья",

УСТАНОВИЛА:

Паненкова М.В. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития и труда Астраханской области, указав, что с 17.10.2009 года состоит в браке с Паненковым М.Н., от совместной жизни с которым у них имеется дочь П. А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако, как у нее, так и ее супруга также имеются дети от первого брака, а именно, ее дочь Ш. М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь супруга П. Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые проживают вместе с ними. Таким образом, поскольку в семье воспитывается трое детей, то, как указала истец, ее семья обладает правом на признание за ней статуса "Многодетная семья", а соответственно и правом на получение мер социальной поддержки многодетным семьям. Для получения указанного статуса и удостоверения "Многодетная семья" она обратилась с заявлением к ответчику, однако письмом от 13.04.2012 года получила отказ последнего по тем основаниям, что она и ее супруг являются родителями лишь двоих несовершеннолетних детей каждый. Данный отказ считает незаконным и, обращаясь в суд, просила обязать Министерство социального развития и труда Астраханской области признать за ее семьей статус и права многодетной семьи и выдать удостоверение "Многодетная семья".

Определением суда от 23.05.2012 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Паненков М.Н..

В судебном заседании истец Паненкова М.В. исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития и труда Астраханской области Борисова Э.А. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Третье лицо Паненков М.Н., на рассмотрение дела не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и согласии с заявленными требованиями.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 20 июня 2012 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Паненкова М.В. ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям нарушения норм материального права, указав, что при принятии решения судом не были приняты во внимание нормы Семейного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми она (истец), ее супруг Паненков М.Н., его дочь П. Д.М., ее дочери Ш. М.В. и П. А.М. являются членами одной семьи, так как проживают и зарегистрированы по одному адресу, ведут совместное хозяйство. Третий ребенок ( П. А.М.) рожден в семье после заключения брака, и решая родить совместного ребенка, они с супругом приняли решение о создании именно многодетной семьи, для поддержки которой установлены права и льготы, облегчающие воспитание детей.

Учитывая надлежащее извещение, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца Паненковой М.В. и третьего лица Паненкова М.Н..

Заслушав докладчика, объяснения представителя Министерства социального развития и труда Астраханской области Мухтарова А.Х., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 05.05.1992 года N431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга предписано определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.

В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 27.04.2005 N 72-П (ред. от 09.09.2011) "О мерах социальной поддержки многодетных семей" право на получение мер социальной поддержки имеют многодетные семьи (одинокий родитель) с тремя и более несовершеннолетними детьми (родными, усыновленными), совместно проживающими в Астраханской области, имеющие среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного на территории Астраханской области.

Согласно Постановлению минсоцразвития Астраханской области от 22.03.2011 года N 20 "Об утверждении порядка выдачи удостоверения многодетной семьи Астраханской области" право на получение удостоверения имеют многодетные семьи, в которых совместно проживают родители (родитель) или усыновители (усыновитель) и не менее трех детей, включая усыновленных, в возрасте до 18 лет и (или) в возрасте 23 лет, при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в общеобразовательных учреждениях, в специальных (коррекционных) учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения, и зарегистрированных на территории Астраханской области.

Выдача удостоверения осуществляется государственными казенными учреждениями Астраханской области - центрами социальной поддержки населения муниципальных районов и районов города Астрахани (далее - учреждения) на основании заявления.

Для получения удостоверения заявитель представляет в учреждения заявление с приложением следующих документов: копии свидетельств о рождении детей или копии решения суда об усыновлении ребенка; копии свидетельства о регистрации либо расторжении брака; справку о составе семьи; справку о прохождении обучения (в общеобразовательных учреждениях, в специальных (коррекционных) учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования) по очной форме обучения.

Если родители находятся в разводе, имеют другие семьи, то удостоверение выдается тому из родителей, у которого проживают и воспитываются не менее трех детей, включая усыновленных, в возрасте до 18 лет и (или) в возрасте до 23 лет, при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в общеобразовательных учреждениях, в специальных (коррекционных) учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения по месту регистрации.

Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке (статья 47 Семейного кодекса Российской Федерации). Таким порядком, согласно Федеральному закону от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", является государственная регистрация рождения (глава II), в результате чего происхождение ребенка становится юридическим фактом и порождает правовые последствия; на основании регистрации выдается свидетельство о рождении ребенка (статья 23), которое является доказательством происхождения ребенка от указанных в нем родителей (родителя).

В соответствии с пунктом 1 статьи 137 Семейного кодекса Российской Федерации усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Паненкова М.В. и Паненков М.Н. состоят в зарегистрированном браке с 17.10.2009 года, от совместной жизни имеют дочь П. А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также, как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Паненкова М.В. является матерью несовершеннолетней Ш. М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которой является Ш. В.В.. Паненков М.Н. приходится отцом несовершеннолетней П. Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которой является Д. Е.М., лишенная родительских прав в отношении дочери на основании решения Советского районного суда г. Астрахани от 26.05.2012 года.

Таким образом, Паненкова М.В. и ее супруг Паненков М.Н. в силу вышеуказанных норм Семейного кодекса Российской Федерации являются родителями только двоих несовершеннолетних детей каждый. При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о том, что истец не обладает правом на признание за ее семьей статуса "Многодетная семья", а соответственно и правом на получение мер социальной поддержки многодетным семьям.

Вместе с тем, семья истца не лишена возможности получения статуса многодетной семьи и оформления удостоверения многодетной семьи в случае усыновления (удочерения) супругами детей, родителями которых они не являются.

Решение суда первой инстанции соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Астрахани от 20 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Паненковой М.В. - без удовлетворения.