Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 19 сентября 2012 г. по делу N 33-2690/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Усенко О.А. и Радкевича А.Л.

при секретаре: Редькиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Глубоких В.В. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 5 июля 2012 года по иску Глубоких В.В. к Военному комиссару Астраханской области о признании незаконным бездействия по отказу в перерасчете размера социального пособия, возложении обязанности произвести перерасчет размера ежемесячного социального пособия, и производить его выплату,

УСТАНОВИЛА:

Глубоких В.В. обратился в суд с иском, указав, что приказом Министра обороны РФ от ...года N он уволен с военной службы на основании п. "в" ч. 2 ст. 51 Федерального закона РФ от ...года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно-штатными мероприятиями), приказом командира войсковой части "...." от ...года N он исключен из списков личного состава части. На момент исключения из списков части выслуга лет составила: календарная 17 лет 4 месяца, в льготном исчислении 19 лет 9 месяцев. В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" ему с 26 декабря 2009 года назначено социальное пособие, которое до 1 января 2012 года выплачивалось в размере 3 243 рубля. Согласно действовавшего на период исключения его из списков законодательства, ежемесячное пособие выплачивается в течении пяти лет в размере - при общей продолжительности военной службы 15 лет - 40 процентов суммы оклада денежного содержания; за каждый год свыше 15 лет - 3 процентов суммы оклада денежного содержания. Выплата ежемесячного социального пособия производится из оклада по последней воинской должности, занимаемой военнослужащим ко дню увольнения с военной службы, и оклада по воинскому (специальному) званию на этот день. Назначение и выплата ежемесячного пособия производится Министерством обороны РФ применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленных законодательством РФ. Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700 утвержден "Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил РФ", согласно которому оклад по воинскому званию "майор" составляет 11500 рублей, а оклад по воинской должности (16 тарифный разряд) составляет "...." рублей. Полагает, что размер выплачиваемого ему пособия по состоянию на 1 января 2012 года должен составлять "....". В связи с чем просил признать незаконным бездействие военного комиссара Астраханской области, выразившееся в не перерасчете размера социального пособия с 1 января 2012 года, возложении обязанности на

военного комиссара Астраханской области производить выплату ежемесячного пособия из расчета размера оклада по воинскому званию и воинской должности установленных приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N и обязать ответчика произвести перерасчет размера ежемесячного социального пособия положенного истцу с января 2012 года.

В судебном заседании Глубоких В.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Военного комиссариата Астраханской области Добрынина Н.К. в иске просила отказать.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 5 июля 2012 года Глубоких В.В. в иске отказано.

В апелляционной жалобе Глубоких В.В. ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям неправильного применения норм материального права. Полагает, что толкование нормативно-правых актов, регулирующих порядок определения денежного довольствия, пенсионного обеспечения военнослужащих, а также выплаты социального пособия, позволяет сделать вывод о необходимости перерасчета социального пособия истцу в соответствии с законодательством, действующим с 1 января 2012 года.

На заседание судебной коллегии Глубоких В.В. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснение представителя Военного комиссариата Астраханской области Добрыниной Н.К., считавшей жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что Глубоких В.В. приказом Министра обороны РФ от ...года N он уволен с военной службы на основании п. "в" ч. 2 ст. 51 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно-штатными мероприятиями), приказом командира войсковой части "...." от ...года N он исключен из списков личного состава части. На момент исключения из списков части выслуга лет составила: календарная 17 лет 4 месяца, в льготном исчислении 19 лет 9 месяцев.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", действовавшим на момент увольнения истца, с 26 декабря 2009 года ему назначено социальное пособие, которое выплачивается ему до настоящего времени.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правильно указал, что ежемесячное социальное пособие, назначенное Глубоких В.В. до 1 января 2012 года подлежит выплате в прежнем размере 3 243 рубля и пересмотру не подлежит, а действия военного комиссара Астраханской области соответствуют закону.

Районный суд обоснованно указал, что основания и порядок выплаты социального пособия военнослужащих при увольнении их со службы на момент увольнения истца регулировались п. 4 статьи 23 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в ред. Федерального закона от 11 ноября 2003 года N141-ФЗ),

согласно которого военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере: при общей продолжительности военной службы 15 лет -40 процентов суммы оклада денежного содержания; за каждый год свыше 15 лет - 3 процентов суммы оклада денежного содержания.

Порядок и размер выплаты социального пособия определялся пунктом 18 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в ОВД, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26 февраля 2002 года N 132, от 8 августа 2003 года N 475 и от 31 декабря 2004 года N 887), которым установлены аналогичные условия начисления ежемесячного социального пособия и размер пособия: выплата пособия производилась из оклада по последней воинской должности, занимаемой военнослужащим ко дню увольнения с военной службы и оклада по воинскому званию на этот день.

Федеральным законом от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 января 2012 года, внесены изменения в п. 4 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", он изложен в следующей редакции: военнослужащим -гражданам, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы менее 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию. Порядок выплаты оклада по воинскому званию определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1236 "О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941" в п. 18 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 также внесены изменения и данный пункт изложен в новой редакции, предусматривающей порядок и размер выплаты оклада по воинскому (специальному) званию в течение одного года после увольнения и порядок индексации этого оклада.

На основании п. 7 ст. 12 указанного Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ ежемесячное социальное пособие, которое установлено пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом) и назначено до 1 января 2013 года гражданам, уволенным с военной службы, выплачивается им в ранее установленном размере до истечения пяти лет с даты его назначения.

Доводы жалобы о том, что с 1 января 2012 года выплата пособия должна производиться в ранее установленном порядке, но с учетом размеров окладов по воинскому званию и воинской должности, установленных Федеральным законом N 306 - ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих" от 7 ноября 2011 года, вступившим в силу с 1 января 2012 года, являются несостоятельными, поскольку данная выплата в ранее установленном размере, предусмотрена для лиц, которые приобрели на указанную дату право на ее получение, в силу прямого указания закона и на определенный в законе срок (до истечения пяти лет с даты назначения), поэтому в действующих нормативных актах не определен порядок ее выплаты.

Другие доводы жалобы истца также были предметом рассмотрения суда первой инстанции, которым дана правильная оценка их необоснованности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 5 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Глубоких В.В. - без удовлетворения.

----