Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 19 сентября 2012 г. по делу N 33-2806/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Усенко О.А. и Радкевича А.Л.

при секретаре: Редькиной А.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 16 июля 2012 года по иску Юхиной Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в стаж период работы, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛА:

Юхина Н.А. обратилась в суд с иском, указав, что решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани (ГУ-УПФ РФ в Кировском районе) N от 5 мая 2011 года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа. Из подсчета специального стажа исключен период работы в должности педагога-организатора в ОГОУ для детей, оставшихся без попечения родителей " "...." со ...года по ...года. Считает данный отказ незаконным. Просила суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж спорный период работы, назначить пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 26 апреля 2011 года.

В судебном заседании истец Юхина Н.А. иск поддержала, представитель ГУ-УПФ РФ в Кировском районе Зайсунова И.П. просила в иске отказать, представитель третьего лица-Государственного бюджетного образовательного учреждения "...."- Ишмуратова И.Г. полагала исковые требования обоснованными.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 16 июля 2012 года исковые требования Юхиной Н.А. удовлетворены,

В апелляционной жалобе ГУ- УПФ РФ в Кировском районе ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что должность "педагог-организатор" не поименована соответствующим Списком, в связи с чем, не подлежит включению в льготный стаж.

На заседание судебной коллегии представитель третьего лица Государственного бюджетного образовательного учреждения Астраханской области для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей "...." не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не представил, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснение представителя ГУ-УПФ РФ в Кировском районе Зайсуновой И.П., поддержавшей доводы жалобы, Юхиной Н.А. и её представителя Бабаяна А.А., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части включения периода работы истца в должности педагога-организатора в подсчет специального стажа и назначения пенсии, в связи с нарушением норм материального права.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ РФ в Кировском районе N от 5 мая 2011 года Юхиной Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием требуемого стажа. Из подсчета специального стажа исключён период работы в должности педагога-организатора в ОГОУ для детей, оставшихся без попечения родителей "...." со ...года по ...года, поскольку должность не поименована соответствующим Списком.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований о включении в льготный стаж Юхиной Н.А. периода работы в должности педагога-организатора в ОГОУ для детей, оставшихся без попечения родителей "....", суд первой инстанции исходил из того, что истец фактически исполняла обязанности педагога.

Между тем, такой вывод суда первой инстанции не основан на законе и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке отсутствует наименование должности "педагог-организатор".

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенным Списком.

Оценивая обоснованность выводов суда о том, что должностные обязанности педагога-организатора тождественны должностным обязанностям педагога, суд апелляционной инстанции находит ошибочными, основанными на неправильном понимании положений нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусматривает установление в судебном порядке тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Следовательно, вопрос о тождественности выполняемых Юхиной Н.А. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решён судом в данном случае при неправильном наименовании работодателем должности истца, не предусмотренном списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрено самостоятельное наименование должности "педагог-организатор". При этом ни в Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781, ни в ранее действовавшие Списки профессий и должностей должность "педагог-организатор" включена не была.

Постановлением Минтруда РФ от 11 ноября 1992 года N 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации" отдельно предусмотрена должность "педагога-организатора".

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам в должностные обязанности педагога-организатора входит содействие развитию личности, талантов, умственных и физических способностей, формированию общей культуры личности, педагогизации окружающей среды, а также организация работы клубов, кружков, секций, любительских объединений.

Представленная в материалы дела должностная инструкция педагога-организатора согласуется с тарифно-квалификационной характеристикой по должности педагога- организатора, обстоятельств тождественности профессий педагога и педагога-организатора судом первой инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит выводу о том, что должностные обязанности "педагога-организатора" заключаются в выполнении организационных мероприятий, обеспечивающих деятельность учреждения, то есть в организации досуга.

Доказательств того, что работодателем неправильно поименована указанная должность, истцом не представлено.

Поскольку должность "педагог-организатор" не поименована соответствующим Списком, решение районного суда об удовлетворении исковых требований в данной части нельзя признать законным, в связи с чем, подлежит отмене.

Решением ГУ-УПФ РФ в Кировском районе N от ...года из подсчёта льготного стажа Юхиной Н.А. исключён период работы в должности педагога-организатора со ...года по ...года, однако из записей в трудовой книжке и справки ГБОУ "...." N от 17 января 2012 года следует, что Юхина Н.А. работала в указанной должности в период со ...года по ...года, приказом N-к от ...года переведена с ...года на должность воспитателя, в которой работает по настоящее время.

Суммируя периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, в том числе и включенные Пенсионным Фондом РФ, специальный стаж истца на момент обращения в пенсионные органы, в соответствии с п.п. 19 чЛ ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" недостаточен, что не дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

С учетом того, что судом первой инстанции обстоятельства по делу установлены полно и правильно, однако неправильно применен материальный закон, судебная коллегия считает возможным решение суда в части отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Юхиной Н.А. о включении в подсчет специального периода работы со ...года по ...года в должности педагога-организатора в ОГОУ для детей, оставшихся без попечения родителей "...." а также назначении пенсии с 26 апреля 2011 года отказать.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года И 781, предусмотрено, что работа в должности воспитателя в школах-интернатах

всех наименований засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как следует из материалов дела, Юхина Н.А. с ...года осуществляет педагогическую деятельность в должности и учреждении, поименованными вышеприведенным Списком, а периоды её работы после ...года не были предметом рассмотрения ГУ-УПФ РФ в Кировском районе, судебная коллегия считает необходимым решение суда в части включения периода работы истца с ...года изменить, включить в льготный стаж Юхиной Н.А. период работы в должности воспитателя в ОГОУ для детей, оставшихся без попечения родителей "...." с ...года по ...года.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 16 июля 2012 года в части признания решения Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани об отказе Юхиной Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложения на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани обязанности включить в льготный стаж Юхиной Н.А., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы со ...года по ...года в должности педагога-организатора в ОГОУ для детей, "...." обязанности назначить Юхиной Н.А. досрочную трудовую пенсию с 26 апреля 2011 года отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении указанных требований Юхиной Н.А. отказать.

Решение Кировского районного суда г. Астрахани от ...года изменить, включить в льготный стаж Юхиной Н.А. период работы с ...года по ...года в должности воспитателя в ОГОУ для детей, "...."