Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 26 сентября 2012 г. по делу N 33-2925/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А.А.

судей областного суда Радкевича А.Л., Сорокиной О.А.

при секретаре Русских Е.Д.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Радкевича А.Л. дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 2 августа 2012 года по иску Свистуновой С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Свистунова С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа пенсионного фонда в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязании включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы с 11.02.1981г. по 26.11.1984г. в должности машиниста котла районной котельной на заводе "данные изъяты" а также в страховой и специальный стаж период работы с 01.01.2002г. по 19.06.2004г. в должности машиниста котлов в "данные изъяты" и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 15.12.2010 года.

В судебном заседании Свистунова С.В. и ее представитель Пестова И.Г. заявленные требования с учетом их уточнений поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани Голинко Н.Н. в удовлетворении иска просила отказать.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 2 августа 2012 года требования истца удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда в Трусовском районе г. Астрахани выражает свое несогласие с решением суда в части обязания включить в льготный трудовой стаж истца период ее работы с 01.01.2002г. по 19.06.2004г. в должности машиниста котлов в "данные изъяты" поскольку заявителем не представлено доказательств об уплате обязательных платежей из органов пенсионного обеспечения или социального страхования Республики Узбекистан. Кроме того полагают, что пенсия истцу должна быть назначена с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия определила рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав докладчика, выслушав Свистунову С.В. и ее представителя Пестову И.Г., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Решение суда в части признания незаконным решения комиссии пенсионного фонда об отказе в назначении истцу пенсии и обязании ответчика включить в льготный трудовой стаж период работы истца с 11.02.1981г. по 26.11.1984г. в должности машиниста котла районной котельной на заводе "данные изъяты" является законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 поименованы машинисты котлов (раздел XIII, шифр 2140000а-13785).

В списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. N 1173 в разделе "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" указаны машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных.

Из материалов дела следует, что Свистуновой С.В. решением комиссии пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ N ** отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, из подсчета которого исключены периоды ее работы с 11.02.1981г. по 26.11.1984г. в должности машиниста котла районной котельной на заводе "данные изъяты" и с 01.01.2002г. по 19.06.2004г. в должности машиниста котлов в "данные изъяты"

Факт работы истца с тяжелыми условиями труда в период с 11.02.1981г. по 26.11.1984г. в должности машиниста котла районной котельной на заводе "данные изъяты" подтвержден записями в трудовой книжке заявителя, архивными справками от 25.05.2010г. N ** от 14.10.2011г. N ** льготными справками работодателя от 16.12.2003г., 08.10.2003г. о трудовой деятельности истца с тяжелыми условиями труда.

Трудовая деятельность истца в данный период проходила на территории Республики Узбекистан в период существования Союза ССР.

В соответствии с п. 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Согласно статье 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Поскольку Республика Узбекистан является участником настоящего Соглашения, а трудовая деятельность истца на заводе крупнопанельного домостроения Ташкентского домостроительного комбината проходила на территории бывшего Союза ССР в период его существования и до вступления в силу указанного Соглашения, период ее работы с 11.02.1981г. по 26.11.1984г. в должности машиниста котла районной котельной на заводе "данные изъяты" правомерно включен судом в льготный трудовой стаж.

Решение суда первой инстанции в части признания незаконным решения комиссии пенсионного фонда об отказе включить в льготный и страховой стаж Свистуновой С.В. и обязании включить в льготный стаж период ее работы с 01.01.2002г. по 19.06.2004г. в должности машиниста котлов в "данные изъяты" основано на неправильном толковании и применении норм материального права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и подлежит отмене по следующим основаниям.

Включая данный период в льготный трудовой стаж, суд указал, что факт работы истца в этот период на работе с тяжелыми условиями труда подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Между тем, судом первой инстанции не учтено, что трудовая деятельность истца в данный период проходила за пределами Российской Федерации, на территории другого государства, а именно Республики Узбекистан.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральный закон от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно п. 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Представленная истом справка работодателя "данные изъяты" о перечислении страховых взносов от 28.05.2010г. не может быть принята в качестве допустимого доказательства в подтверждение сведений индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку данных от компетентных органов Республики Узбекистан (в данном случае Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан) об уплате страховых взносов в материалах дела не имеется.

Поскольку истцом не представлено надлежащих доказательств, содержащих сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Узбекистан за период ее работы в Узбекистане с 01.01.2002г. по 19.06.2004г. то оснований для включения этого периода в льготный, а также страховой стаж истца не имеется.

В связи с чем, решение суда в данной части подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований истца в указанной части.

Исключение периода работы истца с 01.01.2002г. по 19.06.2004г. из подсчета ее льготного трудового стажа не влияет на правильность выводов суда об обязании ответчика назначить Свистуновой С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в орган по назначению пенсий с 15.12.2010г., поскольку с учетом включенного судом периода ее работы с 11.02.1981г. по 26.11.1984г. (3 года 9 месяцев 15 дней) и включенных пенсионным фондом в льготный стаж истца в бесспорном порядке периодов работы продолжительностью 6 лет 7 месяцев 27 дней, общий льготный трудовой стаж истца превысит, требуемые законом 10 лет.

Доводы жалобы о необходимости назначения пенсии не с момента обращения истца в орган по назначению пенсий, а с даты вступления решения суда в законную силу следует признать необоснованными по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Удовлетворяя требования истца об обязании пенсионного фонда назначить ей пенсию по старости досрочно с 15.12.2010 года, районный суд правомерно исходил из того, что на момент ее первоначального обращения в пенсионный фонд с учетом включенных решением суда периодов трудовой деятельности в льготный стаж и периодов зачтенных пенсионным фондом в бесспорном порядке у Свистуновой С.В. возникло право на получение досрочной пенсии по старости.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 2 августа 2012 года в части признания незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N ** об исключении из подсчета специального и страхового стажа Свистуновой С.В. периода работы с 01.01.2002г. по 19.06.2004г. в должности машиниста котлов в "данные изъяты" и обязании пенсионного фонда включить данный период трудовой деятельности в специальный стаж Свистуновой С.В. отменить, вынести в этой части по делу новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований Свистуновой С.В. отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани без удовлетворения.