Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 26 сентября 2012 г. по делу N 33-2890/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А.А.

судей областного суда Усенко О.А., Сорокиной О.А.

при секретаре Русских Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Усенко О.А.

дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области

на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 18 июля 2012 года

по исковому заявлению Сеитовой А.З. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Сеитова А.З. обратилась в суд с иском, указав, что работает в системе здравоохранения с 1988 года по настоящее время в сельской местности. Таким образом, ее специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 25 лет. Однако, протоколом комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области N 11 от 09 апреля 2012 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из подсчета специального стажа исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 27 мая 2002 года по 28 июня 2002 года, с 19 марта 2007 года по 17 апреля 2007 года, а периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 07 августа 1988 года по 26 ноября 1988 года, с 20 марта 1994 года по 18 июля 1994 года, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27 ноября 1988 года по 31 октября 1990 года необоснованно включены ответчиком в подсчет льготного стажа в календарном исчислении. Обращаясь в суд, истец просила признать незаконным указанное решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области от 09 апреля 2012 года, обязать включить в льготный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца и назначить пенсию по старости со дня обращения, то есть с 14 февраля 2012 года.

В судебном заседании Сеитова А.З. и ее представитель Панькова Л.И. поддержали заявленные требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области Федотова С.П. возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 18 июля 2012 года исковые требования Сеитовой А.З. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям нарушения норм материального права, указав, что действующее законодательство не предусматривает включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку такой период протекает в равных для всех категорий граждан условиях и может быть засчитан в общий или страховой стаж, а дородовые, послеродовые отпуска и отпуск по уходу за ребенком включаются в льготный стаж как один к одному.

Заслушав докладчика, выслушав представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области по доверенности Федотову С.П., поддержавшую доводы жалобы, Сеитову А.З., просившую оставить жалобу без удовлетворения, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области N 11 от 09 апреля 2012 года Сеитовой А.З. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку из подсчета льготного стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 мая 2002 года по 28 июня 2002 года, с 19 марта 2007 года по 17 апреля 2007 года как не предусмотренные действующим законодательством, а период нахождения в отпуске по беременности и родам с 07 августа 1988 года по 26 ноября 1988 года, с 20 марта 1994 года по 18 июля 1994 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27 ноября 1988 года по 31 октября 1990 года засчитан в календарном исчислении.

Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа Сеитовой А.З. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, районный суд пришел к правильному выводу об удовлетворении указанных требований.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 112 КЗоТ РСФСР) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения Сеитовой А.З. на курсах повышения квалификации подтверждается архивной справкой N 1 от 23 января 2012 года, сертификатом и свидетельством о повышении квалификации, справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, а также актом документальной проверки.

Кроме того, установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Что касается доводов жалобы об отсутствии оснований для льготного исчисления периодов нахождения истца в отпусках по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, имевшего место до 6 октября 1992 года, то данные доводы являются необоснованными и противоречащими действующему законодательству.

Суд верно установил наличие оснований для включения вышеуказанных периодов в подсчет стажа в льготном исчислении применив пункт 7 постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", из смысла которого следует, что время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска. А отпуск по беременности и родам действительно следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, так как работающей женщине в этот период выдается листок временной нетрудоспособности, она получает пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении с нею в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, с сохранением всех гарантий, в том числе, на досрочное назначение пенсии.

Учитывая, что работа, в период которой Сеитовой А.З. был предоставлен отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком включен ответчиком в специальный стаж из расчета один год три месяца за один год работы, то указанный спорный период подлежит включению в подсчет специального стажа также в льготном исчислении.

Поскольку при включении оспариваемых периодов, специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, районный суд обоснованно назначил ей пенсию с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 14 февраля 2012 года.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, оснований для иных выводов судебная коллегия не находит. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка со ссылкой на примененные нормы материального права. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Однако, судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения указанием на включение периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 27 мая 2002 года по 28 июня 2002 года, с 19 марта 2007 года по 17 апреля 2007 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в календарном порядке, поскольку после 1 ноября 1999 года правила подсчета специального стажа для медицинских работников изменились, периоды работы истца после этой даты включены ответчиком в специальный стаж из расчета один год за один год работы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Уточнить резолютивную часть решения Приволжского районного суда Астраханской области от 18 июля 2012 года указанием на включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периодов нахождения Сеитовой А.З. на курсах повышения квалификации с 27 мая 2002 года по 28 июня 2002 года, с 19 марта 2007 года по 17 апреля 2007 года в календарном порядке.

В остальной части решение Приволжского районного суда Астраханской области от 18 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области - без удовлетворения.