Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26 сентября 2012 г. по делу N 33-9592/2012

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Малышевой И.А.

судей Булатовой Е.Е., Федоренко И.В.

при секретаре Павловой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску М. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о снятии земельного участка с кадастрового учета и постановки земельного участка на кадастровый учет,

по апелляционной жалобе представителя М. - В.,

на решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 23 июля 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований М. отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Булатовой Е.Е., судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

М. обратился в суд с иском к ФГБУ "ФКП Росреестра" о снятии земельного участка с кадастрового учета и постановки земельного участка на кадастровый учет.

В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: "адрес". Право собственности зарегистрировано в Управлении регистрационной службы, земельному участку присвоен кадастровый номер N "...". Однако, решение ФГБУ "ФКП Росреестра" от ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N "..." было приостановлено, в связи с тем, что одна из границ данного земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка с кадастровым номером N "...", находящегося по адресу: "адрес"

Ссылаясь на незаконность регистрации земельного участка с кадастровым номером N "...", просил снять с кадастрового учета земельный участок N "...", расположенный по адресу: "адрес", принадлежащий ему на праве собственности и поставить данный земельный участок на кадастровый учет под номером N "...".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель М. - В. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в пределах доводов жалобы, выслушав представителя М. по доверенности В., поддержавшего доводы жалобы, представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по доверенности К., представителя Р. по доверенности А., возражавших относительно доводов жалобы, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (статья 11.1 Земельного кодекса).

По смыслу положений Земельного кодекса и Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федерального закона N 221-ФЗ) земельный участок считается сформированным, если в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

Статья 7 Федерального закона N 221-ФЗ предусматривает определенный перечень уникальных характеристик земельного участка как объекта недвижимости, которые в обязательном порядке должны отражаться в государственном кадастре недвижимости, а именно: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ требований.

Данные характеристики позволяют идентифицировать конкретный земельный участок. Если указанные характеристики земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, земельный участок следует считать сформированным.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Малого Совета Паньшинского сельского Совета Городищенского района Волгоградской области N "..." от ДД.ММ.ГГГГ М. был предоставлен в собственность земельный участок площадью "......." га, место нахождения - "адрес", и на имя последнего ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве собственности на землю N "...".

На основании указанного свидетельства земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер N "...", границы земельного участка определены не были.

Постановлением Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области N "..." от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Р. была утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: "адрес"

На основании представленных Р. в ФБУ "Кадастровая палата" по Волгоградской области документов (заявления, межевого плана), был осуществлен государственный кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка, находящегося по указанному выше адресу, данному земельному участку присвоен кадастровый номер N "...".

Постановлением Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области N "..." от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды N "..." от ДД.ММ.ГГГГ Р. предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок, находящийся по адресу: "адрес", с кадастровым номером N "...".

При обращении М. в ФБУ "Кадастровая палата" по Волгоградской области для учета земельного участка принадлежащего ему на праве собственности на основании решения Городищенского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер N "..." был аннулирован в связи с уточнением адреса его местонахождения и данному земельному участку присвоен кадастровый номер N "...". При этом, государственный кадастровый учет земельного участка произведен не был, в связи с тем, что одна из границ данного земельного участка пересекает границу земельного участка с кадастровым номером N "...".

Отказывая в удовлетворении требований М. о снятии с кадастрового учета земельного участка N "...", расположенного по адресу: "адрес", и постановке данного земельного участка на кадастровый учет под номером N "..." суд исходил из того, что земельному участку N "..." присвоен номер N "...", а земельный участок с кадастровым номером N "..." не является преобразуемым объектом недвижимости и не подлежит снятию с государственного кадастрового учета в соответствии с установленными ст. 24 Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе.

Так, снятие объекта недвижимости с кадастрового учета возможно только с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости).

Положения Закона о государственном кадастре недвижимости предусматривают возможность снятия с учета земельного участка в следующих случаях:

- земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (раздел, объединение, перераспределение); такой земельный участок согласно п. 2 ст. 25 Закона о государственном кадастре недвижимости подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости;

- сведения о земельном участке носят временный характер; согласно п. 4 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер; если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 ст. 24 Закона случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные" в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения.

В отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный", а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на "архивный" в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.

"Временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае:

истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него;

представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют "временный" статус;

представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, заявления о снятии с кадастрового учета части объекта недвижимости, сведения ГКН о которой имеют "временный" статус.

Как следует из пояснений представителя истца, просил снять участок с кадастровым номером 34:03:020001:450 с кадастрового учета как носящий временный характер.

Из кадастрового дела и паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) следует, что земельный участок с кадастровым номером N "..." ( после пересвоения N "...") был внесен в государственный кадастр недвижимости в связи с передачей земельного участка в собственность М.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона о государственном кадастре недвижимости государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 01.03.2008) или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права, на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, в силу п. 1 ст. 45 Закона о государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером N "..." ( после пересвоения N "..."), расположенный по адресу: "адрес", считается ранее учтенным.

Понятие преобразования земельного участка дано в Законе о государственном кадастре (пункт 2 части 2 статьи 7), составляющем наряду с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами правовую основу регулирования кадастровых отношений.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым (далее - преобразуемый объект недвижимости) был образован другой объект недвижимости (далее - образование объекта недвижимости) (пункт 2 в редакции Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о государственном кадастре в случае образования двух и более объектов недвижимости предоставляется одно заявление о кадастровом учете всех образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет таких документов недвижимости осуществляется одновременно.

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером N "..." ( после пересвоения N "..."), расположенный по адресу: "адрес", не является ни преобразуемым, ни временным, а имеет статус ранее учтенного. Доказательств обратного суду не представлено.

В силу части 6 статьи 27 Закона о государственном кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в порядке, установленном статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

На основании изложенного, суд первой инстанции, установив, что спорный земельный участок является ранее учтенным (статья 45 Закона о государственном кадастре) обоснованно признал, что земельный участок не подлежит снятию с учета по правилам ст. 24 Закона о государственном кадастре.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о несостоятельности доводов М. и, соответственно об отказе в удовлетворении его требований о снятии земельного участка с кадастрового учета и постановки земельного участка на кадастровый учет, как не подтвержденные доказательствами.

При разрешении требований суд первой инстанции правильно определил юридически значимые для разрешения спора обстоятельства. Выводы суда основаны на их всестороннем исследовании, оценке доказательств с учетом правил ст. 67 ГПК РФ, соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению фактических обстоятельств дела, повторяют позицию представителя истца, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, не опровергают выводы суда и не содержат правовых оснований для отмены решения.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановлено в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 23 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя М. - В. без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи:

Копия верна:

судья Волгоградского Е.Е. Булатова.

областного суда