Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 13 сентября 2012 г. по делу N 33-8643/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Малышевой И.А.

судей: Федоренко И.В., Веркошанской Т.А.

при секретаре Архадыкове В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Тищенко Анатолия Ивановича - Попова Константина Владимировича на решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 27 июня 2012 года, которым исковые требования Тищенко Анатолия Ивановича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Краснооктябрьском районе г.Волгограда об оспаривании решения по назначению, перерасчёту и выплате пенсии, решения об отказе в назначении пенсии оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Федоренко И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тищенко А.И. обратился в суд с иском к УПФР в Краснооктябрьском районе г.Волгограда (далее УПФ)об оспаривании решения по назначению, перерасчёту и выплате пенсии, решения об отказе в назначении пенсии.

В обоснование указал, что он обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.15 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 21 сентября 2011 года комиссия УПФ вынесла решение N114/4 об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа 20 лет.

В соответствии с этим решением было принято к зачету в специальный стаж только 12 лет 09 месяцев и 23 дня. Не принято к зачету в специальный стаж - 16 лет 02 месяца и 14 дней. Это периоды работы с 07.09.1976г. по 23.05.1980г. (03 года 08 месяцев 17 дней), с 24.05.1980г. по 01.06.1983г. (03 года 00 месяца 08 дней), с 14.07.1983г. по 12.01.1987г. (03 года 05 месяцев 29 дней), с 01.12.1992г. по 31.12.1996г. (04 года 01 месяц 00 дней), с 01.04.1990г. по 30.04.1990г. и с 01.06.1990г. по 31.07.1990г. (00 лет 03 месяца 00 дней). Считает, что комиссия необоснованно исключила вышеуказанные периоды работы из его специального стажа. Он обратился в пенсионный орган после достижения им возраста 55 лет. Страховой стаж у него составляет более 25 лет, что подтверждается записями в трудовых книжках. После увольнения из АООТ "Авиакомпания Волга" ему была выдана справка от 31.12.2003г. N78, уточняющая характер и место работы в аэродромных условиях, подтверждающая особый характер и условия работ для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. АООТ "Авиакомпания Волга" была ликвидирована в 2004 году. С 21.03.1988г. по 23.05.1997г. он числился в одной и той же должности авиатехника цеха специального применения и местных воздушных авиалиний авиационно-технической базы, авиационно-химических работ по 5 разряду. Местом его работы являлась часть аэродрома г.Волгограда, на котором отсутствовали специально оборудованные помещения для проведения работ по обслуживанию воздушных судов и все проводимые работы осуществлялись на открытом воздухе. Ни место, ни характер работ не изменялись.

Его должностные обязанности и характер работы в спорные периоды времени с 07.09.1976г. по 23.05.1980г., с 24.05.1980г. по 01.06.1983г., с 14.07.1983г. по 12.01.1987г., с 01.12.1992г. по 31.12.1996г., с 01.04.1990г. по 30.04.1990г. и с 01.06.1990г. по 31.07.1990г. предусматривали непосредственную занятость в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели на работах по аэродромному обслуживанию воздушных судов, т.к. должности в которых он работал в спорный период, подлежат включению в специальный стаж согласно списку должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года N459, а согласно постановлению Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N298/П-22 (ред. от 29.05.1991) "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день" не предусмотрен сокращенный рабочий день для авиационных техников (механиков), операторов заправочных станций, всех наименований мастеров, инженеров, начальников цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

Периоды совмещения работы в качестве оператора заправочных станций с 01.04.1990г. по 30.04.1990г. и с 01.06.1990г. по 31.07.1990г. подлежат включению в специальный стаж, поскольку должность оператора заправочной станции входит в Приложение N3 к инструктивному письму Минсобеса РСФСР от 31.01.1989г. N1-18-И п.11 "Перечень профессий рабочих предприятий и организаций МАП, других министерств и ведомств, непосредственно занятых на работах по оперативному и периодическому инженерно- авиационному, инженерно-техническому обеспечению и проведению испытаний, исследований и доводке воздушных судов, их систем на аэродромах, полигонах и базах заказчика, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет", следовательно, он работал полный рабочий день полной рабочей недели на должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по выслуге лет.

Просил включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды с 07.09.1976г. по 23.05.1980г. (03 года 08 месяцев 17 дней), с 24.05.1980г. по 01.06.1983г. (03 года 00 месяцев 08 дней), с 14.07.1983г. по 12.01.1987г. (03 года 05 месяцев 29 дней), с 01.12.1992г. по 31.12.1996г. (04 года 01 месяц 00 дней), с 01.04.1990г. по 30.04.1990г. и с 01.06.1990г. по 31.07.1990г. (00 лет 03 месяца 00 дней), а всего - 14 лет 06 месяцев 24 дня, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначить пенсию с момента возникновения права на пенсию, обязать УПФР в Краснооктябрьском районе г.Волгограда назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости и выплачивать ее с момента возникновения права на пенсию, то есть с 22.07.2011г.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Тищенко А.И. - Попов К.В. оспаривает законность и обоснованность постановленного решения, считает, что оно постановлено с нарушением норм материального права, просит его отменить, постановить новое решение об удовлетворении требований.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, выслушав Тищенко А.И. и его представителя Попова К.В., поддержавших доводы жалобы, представителя УПФР в Краснооктябрьском районе г.Волгограда - Смолич Н.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ судебное решение должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ N23 от 19.12.2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ "О судебном решении" решение является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также когда, оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение не отвечает указанным требованиям закона.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходил из того, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие его занятость в спорные периоды в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия находит данный вывод суда основанным на неправильном толковании норм материального права.

В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что 22.07.2011г. Тищенко А.И. обратился в УПФ с заявлением о досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.15 п.1 ст.27 Федерального закона N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

21.09.2011г. УПФ рассмотрело заявление Тищенко А.И. о назначении досрочной трудовой пенсии и установив общую продолжительность специального стажа 12 лет 09 месяцев 23 дня на 22.07.2011г., вынесло решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа - более 20 лет работы в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации.

Не засчитаны в специальный стаж истца спорные периоды работы: с 07.09.1976г. по 23.05.1980г., с 14.07.1983г. по 12.01.1987г.; с 01.12.1992г. по 31.12.1996г. - в должности авиамеханика, авиатехника цеха специального применения и местных воздушных линий авиационно-технической базы, авиационно-химических работ Волгоградского объединенного авиаотряда, ГУ Авиакомпания "Волга", АООТ Авиакомпания "Волга-ЭЙР", АООТ Авиакомпания "Волга"; с 24.05.1980г. по 01.06.1983г. - в должности авиационного механика группы регламентных работ на самолетах и авиадвигателях в Войсковой части полевая почта 81776; с 01.04.1990г. по 30.04.1990г.; с 01.06.1990г. по 31.07.1990г. - периоды совмещения работы в качестве оператора заправочных станций.

Как следует из копии трудовой книжки Тищенко А.И. в периоды с 07.09.1976г. по 23.05.1980г. (03 года 08 месяцев 17 дней); с 14.07.1983г. по 12.01.1987г. (03 года 05 месяцев 29 дней); с 01.12.1992г. по 31.12.1996г. (04 года 01 месяц 00 дней) работал в должности авиамеханика, авиатехника цеха специального применения и местных воздушных линий авиационно - технической базы, авиационно-химических работ Волгоградского объединенного авиаотряда, ГУ Авиакомпания "Волга", АООТ Авиакомпания "Волга-ЭЙР", АООТ Авиакомпания "Волга"; в период с 24.05.1980г. по 01.06.1983г. (03 года 00 месяцев 08 дней) работал в должности авиационного механика группы регламентных работ на самолетах и авиадвигателях в Войсковой части полевая почта 81776.

Согласно справке уточняющей особый характер работы и условия труда N78 от 21.12.2003г., выданной АООТ "Авиакомпания Волга" Тищенко А.И. работал в АООТ "Авиакомпания Волга" в должности авиатехника, авиамеханика полный рабочий день с 07.09.1976г. по 23.05.1980г., с14.07.1983г. по 12.01.1987г., с 21.03.1988г. по 23.05.1997г.

Согласно справке уточняющий стаж работы для назначения трудовой пенсии N1.20-2406 от 15.09.2011 г., выданной ОАО "Международный аэропорт Волгоград" Тищенко А.И. действительно работал в Волгоградском объединенном авиаотряде, в авиационно-технической базе (АТБ) по непосредственному техническому обслуживанию воздушных судов в аэродромных условиях полный рабочий день с 21.03.1988г. по 30.11.1992г.

Из справки N1.17-912 от 10.04.2012 г., выданной ОАО "Международный аэропорт Волгоград" следует, что Тищенко А.И. действительно работал в Волгоградском объединенном авиаотряде, в авиационно-технической базе (АТБ) в цехе специального применения и местных воздушных линий (ЦСПиМВЛ) на должности авиамеханика и авиатехника, по непосредственному техническому обслуживанию воздушных судов в аэродромных условиях полный рабочий день с 07.09.1976г. по 23.05.1980г. и с 14.07.1983г. по 12.01.1987г.

В соответствии с Уставом ОАО "Международный аэропорт Волгоград" Общество в целях реализации технической, социальной, экономической и налоговой политики несет ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово - хозяйственных, по личному составу и др.) хранит и использует в установленном порядке документы по личному составу.

В соответствии с подп. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Тищенко А.И. обратился в пенсионный орган после достижения им возраста 55 лет. Страховой стаж у него составляет более 25 лет, что подтверждается записями в трудовых книжках.

После увольнения из АООТ "Авиакомпания Волга" истцу была выдана справка от 31.12.2003 г. N78, уточняющая характер и место работы в аэродромных условиях, подтверждающая особый характер и условия работ для досрочного назначения пенсии по старости.

Данная справка выдана работодателем истца, составлена на основании документов периодов времени выполнения работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подписана надлежащими должностными лицами и заверена надлежащим образом.

АООТ "Авиакомпания Волга" была ликвидирована в 2004 году.

С 21.03.1988 г. по 23.05.1997 г. истец числился в одной и той же должности авиатехника цеха специального применения и местных воздушных авиалиний авиационно-технической базы, авиационно-химических работ по 5 разряду.

Местом работы истца являлась часть аэродрома г.Волгоград, на котором отсутствовали специально оборудованные помещения для проведения работ по обслуживанию воздушных судов и все проводимые работы осуществлялись на открытом воздухе. Ни место, ни характер работ не изменялись.

Должностные обязанности и характер работы истца в спорные периоды времени с 07.09.1976г. по 23.05.1980г., с 24.05.1980г. по 01.06.1983г., с 14.07.1983г. по 12.01.1 1987г., с 01.12.1992г. по 31.12.1996г., с 01.04.1990г. по 30.04.1990г. и с 01.06.1990г. по 31.07.1990г., предусматривали непосредственную занятость в течение полного рабочего дня, рабочей недели на работах по аэродромному обслуживанию воздушных судов, поскольку должности в которых работал истец в спорный период, подлежат включению в специальный стаж согласно списку должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991г. N459, а согласно постановлению Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. N298/П-22 (ред. от 29.05.1991 г.) "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день" не предусмотрен сокращенный рабочий день для авиационных техников (механиков), операторов заправочных станций, всех наименований мастеров, инженеров, начальников цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

Периоды совмещения работы в качестве оператора заправочных станций с 01.04.1990г. по 30.04.1990г. и с 01.06.1990г. по 31.07.1990г. подлежат включению в специальный стаж, поскольку должность оператора заправочной станции входит в Приложение N3 к инструктивному письму Минсобеса РСФСР от 31.01.1989г. N1-18-И п.11 "Перечень профессий рабочих предприятий и организаций МАП, других министерств и ведомств, непосредственно занятых на работах по оперативному и периодическому инженерно-авиационному, инженерно-техническому обеспечению и проведению испытаний, исследований и доводке воздушных судов, их систем на аэродромах, полигонах и базах заказчика, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет", следовательно, истец работал полный рабочий день полной рабочей недели на должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по выслуге лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, а также включением в льготный стаж периода работы с 01.01.1997г. по 23.05.1997г. в должности авиатехника цеха специального применения и местных воздушных авиалиний авиационно-химических работ в АООТ "Авиакомпания Волга", который был засчитан в специальный стаж, ввиду того, что с 01.01.1997г. в территориальных органах ПФ РФ, в отделах оценки пенсионных прав, ведется наблюдательное дело страхователя (работодателя), где у работодателя были запрошены все необходимые документы для учета работников, имеющих

право на досрочное пенсионное обеспечение, с указанием кода льготной профессии, которые отображаются в индивидуальном лицевом счете.

В данной должности истец состоял без изменений с 21.03.1988г. по 23.05.1997г.

Таким образом, специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, составляет 27 лет 3 месяца 17 дней.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством, в связи с установлением наличия у истца необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", решение суда об отказе Тищенко А.И. в удовлетворении исковых требований следует признать незаконным, нарушающим право истца на пенсионное обеспечение.

При включении в льготный стаж Тищенко А.И. периодов работы с 07.09.1976 г. по 23.05.1980 г. (03 года 08 месяцев 17 дней), с 24.05.1980 г. по 01.06.1983 г. (03 года 00 месяцев 08 дней), с 14.07.1983 г. по 12.01.1987 г. (03 года 05 месяцев 29 дней), с 01.12.1992 г. по 31.12.1996 г. (04 года 01 месяц 00 дней), с 01.04.1990 г. по 30.04.1990 г. и с 01.06.1990 г. по 31.07.1990 г. (00 лет 03 месяца 00 дней), а всего - 14 лет 06 месяцев 24 дня, у истца имеется достаточно стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно статье 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 22.07.2011 г., является правомерным.

С учетом изложенного постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, а поскольку все обстоятельства дела установлены, то судебная коллегия считает необходимым постановить по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Тищенко А.И.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 27 июня 2012 года - отменить, постановить по делу новое решение.

Исковые требования Тищенко Анатолия Ивановича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Краснооктябрьском районе г. Волгограда об оспаривании решения по назначению, перерасчёту и выплате пенсии, решения об отказе в назначении пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе г.Волгограда (УПФР в Краснооктябрьском районе г.Волгограда) N114/4 от 21.09.2011 г. об отказе Тищенко Анатолию Ивановичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе г.Волгограда (УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда) засчитать Тищенко Анатолию Ивановичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 07.09.1976г. по 23.05.1980г. (03 года 08 месяцев 17 дней), с 24.05.1980г. по 01.06.1983г. (03 года 00 месяцев 08 дней), с 14.07.1983г. по 12.01.1987г. (03 года 05 месяцев 29 дней), с 01.12.1992г. по 31.12.1996г. (04 года 01 месяц 00 дней), с 01.04.1990г. по 30.04.1990г. и с 01.06.1990г. по 31.07.1990г. (00 лет 03 месяца 00 дней), а всего - 14 лет 06 месяцев 24 дня и назначить Тищенко Анатолию Ивановичу досрочную трудовую пенсию по старости с 22.07.2011г.

Председательствующий:

Судьи: