Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 05 октября 2012 г. по делу N 33-9987/2012

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Андреева А.А.

судей Алябьева Д.Н., Самойловой Н.Г.

при секретаре Титаренко Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Бувалиной Натальи Викторовны к администрации Котовского муниципального района о предоставлении жилья социального найма вне очереди,

по апелляционной жалобе Булавиной Н.В.

на решение Котовского районного суда Волгоградской области от 25 июля 2012 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

Отказать Бувалиной Наталье Викторовне в иске к Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области о постановке на учет как ребенка-сироты, нуждающегося в жилом помещении, и предоставлении на территории Котовского района вне очереди жилой площади не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Андреева А.А., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Бувалина Н.В. обратилась с иском к Администрации Котовского муниципального района о предоставлении жилья социального найма вне очереди.

В обоснование требований указала, что она является ребенком - сиротой, 30 мая 1994 года умер ее отец Сухорученко Виктор Романович, 3 июля 1996 года умерла мама Сухорученко Татьяна Федоровна.

В 2001 году у нее родилась дочь Сухорученко Лейла Исмаиловна, которую она воспитывала одна, и поэтому не имела даже физической возможности решать какие-либо вопросы.

04 июня 2011 г. она вышла замуж за Бувалина Константина Александровича. В этом браке у нее родился сын Юрий, 04 декабря 2012 года рождения.

Ее супруг Бувалин К.А. жилья также не имеет, они проживают в съёмном жилом помещении.

В настоящее время она с дочерью зарегистрирована в общежитии по адресу: "адрес".

Постановлением Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области от 25 мая 2012 г N 951 ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с пропуском срока обращения для постановки на учет.

Считала данный отказ незаконным, так как она неоднократно обращалась в различные инстанции, но не получала никакого содействия.

Просила обязать Администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области принять ее на учет детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении.

Обязать Администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области предоставить ей по месту жительства на территории Котовского муниципального района Волгоградской области вне очереди жилую площадь не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Булавина Н.В. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

В обоснование жалобы указано на нарушение норм материального права.

В телеграмме, адресованной судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда, Бувалина Н.В. просила отложить разбирательство дела в связи с невозможностью участия в судебном заседании ее представителя Салимовой Т.И. в связи с ее нахождением в отпуске.

В соответствии с частью 6 статьи 167 ГПК РФ, суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Между тем, в судебное заседание доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки представителя Бувалиной Н.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не представлено, само по себе нахождение представителя в отпуске уважительной причиной судебная коллегия признать не может.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что неявка представителя Бувалиной Н.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обусловлена уважительной причиной и полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда постановленного в соответствии с материалами дела и требованием закона.

В силу ст. 57 ч. 2 п. 2 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Волгоградской области N 1144-ОД от 12 декабря 2005 года "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей, предоставлению им мер социальной поддержки" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона Волгоградской области N 1147-ОД от 15 декабря 2005 года "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях Волгоградской области" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие собственного или закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения но договору социального найма.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Бувалина Н.В. (Сухорученко) 13.10.1979 года рождения является социальным сиротой.

3 июля 1996 г. умерла ее мать Сухорученко Татьяна Федоровна, 30 мая 1994 года умер ее отец Сухорученко Виктор Романович, что подтверждается свидетельствами о смерти.

Бувалина (Сухорученко) Н.В. обучалась в ГС(к)ОУ "Котовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа -интернат VIII вида" с 12.03.1989 по 01.09.1994 и с 14.02.1996 по 16.06.1996, что подтверждается справкой от 24.07.2012 N 79.

После заключения брака 04.06.2011 Сухорученко Н.В. присвоена фамилия Бувалина, что подтверждается свидетельством о браке.

Постановлением администрации Котовского муниципального района Волгоградской области от 25.05.2012 N 951 "Об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма" Бувалиной (Сухорученко) Н.В. 13.10.1979 года рождения, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма отказано в связи с пропуском установленного Федеральным Законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срока обращения для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, на основании п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом первой инстанции доказательствами.

Статья 27 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года признает право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, и закрепляет, что государства - участники принимают необходимые меры по оказанию помощи в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей.

Таким образом, исходя из положения ч. 3, 4 ст. 49, ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, а также статуса лица, оставшегося без попечения родителей, следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

По смыслу перечисленных выше правовых норм, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд пришел к правильному выводу о том, что правовых оснований для предоставления во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма Бувалиной Н.В., как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставленным на учет до достижения ими возраста 23 лет, не имеется.

При этом истец в случае признания его малоимущим, не лишен права встать на учет нуждающихся в жилых помещениях и в соответствии с установленной очередностью получить жилое помещение по нормам предоставления с учетом действующего законодательства.

Доводы жалобы о том, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей, чем лишил истца права представить доказательства, не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку юридическое значение имеют обстоятельства реализации права до достижения истцом возраста 23 лет (то есть до 13.10.19202 года), а обстоятельства, о которых могут дать показания заявленных истцом свидетелей, относятся ко времени после 2003 года.

Остальные доводы жалобы, повторяют доводы, изложенные в заявлении, содержат фактические обстоятельства дела, установленные судом, которые являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и получили в решении надлежащую правовую оценку, изменять которую у судебной коллеги оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Котовского районного суда Волгоградской области от 25 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бувалиной Н.В. оставить без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подпись

Верно

Судья Волгоградского

Областного суда А.А.Андреев