Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 04 октября 2012 г. по делу N 33-9855/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Малышевой И.А.,

судей Кузнецовой Г.М., Федоренко И.В.,

при секретаре Скоробогатовой Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 01 августа 2012 года, которым исковые требования Водневой Татьяны Александровны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии были удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кузнецовой Г.М., выслушав Водневу Т.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда N 121/6 Водневой Т.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в стаж медицинской деятельности не включены периоды работы с 01.11.1999 года по 15.02.2000 года, с 26.02.2000 года по 31.08.2000 года в должности заведующей - фельдшера Стойловского фельдшерско-акушерского пункта МУЗ "Арчединской участковой больницы"; с 20.01.1997 года по 04.03.1997 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 08.04.2008 года по 22.04.2008 года нахождение в учебном отпуске.

Не согласившись с данным решением Воднева Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда, и просила признать недействительным в части отказа во включении в льготный трудовой стаж спорных периодов, и возложить на ответчика обязанность включить в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии данные периоды, и назначить пенсию с 29 декабря 2011 года.

Решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 01 августа 2012 года решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда N 121/6 от 29 марта 2012 года в части отказа Водневой Т.А. во включении в медицинский стаж периодов работы с 01.11.1999 года по 15.02.2000 года, с 26.02.2000 года по 31.08.2000 года в должности заведующей - фельдшера Стойловского фельдшерско-акушерского пункта МУЗ "Арчединской участковой больницы"; нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.1997 года по 04.03.1997 года; нахождения в учебном отпуске с 08.04.2008 года по 22.04.2008 года - признано незаконным.

На ответчика возложена обязанность включить Водневой Татьяне Александровне в стаж ее лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы с 01.11.1999 года по 15.02.2000 года, с 26.02.2000 года по 31.08.2000 года в должности заведующей - фельдшера Стойловского фельдшерско-акушерского пункта МУЗ "Арчединской участковой больницы", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске с 20.01.1997 года по 04.03.1997 года, с 08.04.2008 года по 22.04.2008 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 29 декабря 2011 года.

Не согласившись с данным решением, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда подана апелляционная жалоба, в которой оспаривают законность и обоснованность судебного постановления, просят его отменить, указывая на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

В судебное заседание не явился представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда, о времени и месте судебного заседания извещен по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин неявки не представлено, просьб об отложении слушания дела не заявлено, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

В настоящее время действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Вместе с тем при оценке пенсионных прав может применяться порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного выше Федерального закона (п. 12 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" признано конституционным, производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 1 января 2002 г., по нормам ранее действующего законодательства.

Упомянутый выше Список предусматривает включение в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы в качестве заведующего фельдшерско-акушерским пунктом. В названных выше Правилах уточняется, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в фельдшерско-акушерских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (без конкретизации каких именно).

Сходные положения содержали и действующие в спорный период Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066.

При изложенных положениях закона и установленных обстоятельствах дела суд первой инстанции обоснованно включил в стаж лечебной деятельности период работы Водневой Т.А. 01.11.1999 года по 15.02.2000 года, с 26.02.2000 года по 31.08.2000 года в должности заведующая-фельдшер Стойловского фельдшерско-акушерского пункта МУЗ "Арчединской участковой больницы". Доводы апелляционной жалобы ответчика в этой части основываются на неверном толковании норм действующего законодательства и поэтому не опровергают выводы суда.

Судебная коллегия также соглашается с включением в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске с 20.01.1997 года по 04.03.1997 года, с 08.04.2008 года по 22.04.2008 года.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции об удовлетворении указанной части исковых требований, судебная коллегия исходит из того, что согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. ст. 21, 197). Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ.

Следовательно, суд пришел к правильному выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом всех включенных судом спорных периодов истец обладает требуемой продолжительностью специального стажа, в связи с чем, суд, основываясь на ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", обоснованно назначил истице досрочную трудовую пенсию по старости с 29 декабря 2011 года.

Несостоятельны и доводы жалобы на нарушения норм Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", поскольку обязанность предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета возложена на страхователей (работодателей).

Таким образом, реализация застрахованными физическими лицами своего права на пенсию поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем обязанности по ведению и передаче Пенсионному фонду РФ сведений индивидуального персонифицированного учета.

Между тем, достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции РФ (ст. 39), и неисполнение страхователем (работодателем) обязанности не должно ущемлять пенсионных прав И.

Таким образом, на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом решении, поскольку в апелляционной жалобе их обоснованность ответчиком не опровергнута.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 01 августа 2012 года оставить - без изменения, апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: