Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 04 октября 2012 г. по делу N 33-9875/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Малышевой И.А.,

судей Кузнецовой Г.М., Федоренко И.В.,

при секретаре Скоробогатовой Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 02 августа 2012 года, которым исковые требования Левченко Ольги Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тракторозаводском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности, назначении досрочной трудовой пенсии были удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кузнецовой Г.М., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда N "..." от 24 марта 2011 года Левченко О.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в льготный стаж медицинской деятельности не включены периоды работы с 2 апреля 1984 года по 31 октября 1984 года в должности акушерки объединения Роддома N 1 Тракторозаводского района г. Волгограда; с 13 мая 1986 по 23 января 1989 года в должности сестры-анестезистки Объединения Роддома N 1 Тракторозаводского района г. Волгограда; с 25 января 1992 года по 02 ноября 1992 года в должности операционной сестрой, затем медсестры в отделении анестезиологии и реанимации в Объединении Роддома N 1 Тракторозаводского района г. Волгограда; с 1 января 1985 года по 12 мая 1986 года в должности сестры анестезистки анестезиологического отделения Кировского родильного объединения N 3; с 03 ноября 1992 года по 2 марта 1997 года в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии МНТК "Микрохирургия глаза"; с 05 марта 1997 года по 11 сентября 1997 года в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии МНТК "Микрохирургия глаза"; с 20 февраля 2001 года по 26 марта 2001 года, с 26 ноября 2007 года по 27 декабря 2007 года, с 20 марта 2011 года по 01 марта 2012 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Не согласившись с данным решением, Левченко О.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда, и просила признать незаконным решение N "..." от 24 марта 2011 года, и возложить на ответчика обязанность включить в льготный стаж спорные периоды, и назначить досрочную пенсию с 18 марта 2011 года.

Решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 02 августа 2012 года решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда N

N "..." от 24 марта 2011 года и дополнение к решению N "..." от 1 марта 2012 года об отказе Левченко Ольге Анатольевне в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17.12.2001г. N 173-Федерального Закона признаны незаконными.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тракторозаводском районе г. Волгограда возложена обязанность включить в стаж работы (в льготном исчислении) Левченко Ольги Анатольевны, как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды работы с 2 апреля 1984 года по 31 октября 1984 года (6 месяцев 29 дней) в должности акушерки объединения Роддома N 1 Тракторозаводского района г. Волгограда; с 13 мая 1986 по 23 января 1989 года (2 года 8 месяцев 11 дней) в должности сестры-анестезистки Объединения Роддома N 1 Тракторозаводского района г. Волгограда; с 1 января 1985 года по 12 мая 1986 года (1 год 4 месяца 12 дней) в должности сестры анестезистки анестезиологического отделения Кировского родильного объединения N 3; с 3 ноября 1992 года по 2 марта 1997 года (4 года 4 месяца) в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии МНТК "Микрохирургия глаза"; с 5 марта 1997 года по 11 сентября 1997 года (6 месяцев 7 дней) в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии МНТК "Микрохирургия глаза" и с 18 марта 2011 года назначена трудовая пенсия.

С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тракторозаводском районе г. Волгограда в пользу Левченко Ольги Анатольевны взыскан возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.

Не согласившись с данным решением, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда подана апелляционная жалоба, в которой оспаривают законность и обоснованность судебного постановления, просят его отменить, указывая на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

В судебное заседание не явились ".......", представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин неявки не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 и Правила от 29.10.2002 г. N 781, вступившие в силу 12.11.2002 года.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г. N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" предусмотрено что, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены учреждения - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. Пунктом 2 указанного перечня в наименовании должностей предусмотрены медицинские сестры палатные. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04 г. N 2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ от 17.12.01 г. для периодов работы до 01.11.99 г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. N 464 и для периодов после 01.11.99 г. и по 12.11.02 г. Постановление Правительства РФ от 22.09.99 г. N 1066.

В силу указанных постановлений, исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Из материалов дела следует, что 18 января 1983 года Левченко О.А. была принята на должность медсестры детского отделения N 2 Больницы N 5.

В периоды с 2 апреля 1984 года по 31 октября 1984 года Левченко О.А. работала в должности акушерки объединения Роддома N 1 Тракторозаводского района г. Волгограда, с 13 мая 1986 по 23 января 1989 года в должности медицинской сестры-анестезиста Объединения Роддома N 1 Тракторозаводского района г. Волгограда, с 01 января 1985 года по 12 мая 1986 в должности сестры анестезистки анестезиологического отделения Кировского родильного объединения N 3, с 03 ноября 1992 года по 02 марта 1997 года в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии МНТК "Микрохирургия глаза, с 05 марта 1997 года по 11 сентября 1997 года в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии МНТК "Микрохирургия глаза".

Согласно Перечню структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрены должности медсестра палаты реанимации, медсестра-анестезист палаты интенсивной терапии, медсестра отделения хирургии.

Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из того, что истец была принята на работу в учреждении здравоохранения на осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом суд правильно исходил из того, что отсутствие наименования отделений: "Анестезиологическое отделение", "Отделение анестезиологии" Волгоградский филиал Федерального государственного учреждения "Межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза"" имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи, хотя и не предусмотрено "Списком должностей и учреждений...", работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не может являться основанием для отказа в назначение досрочной трудовой пенсии, так как данное медицинское учреждение осуществляют лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения, а по смыслу самого Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на назначение такой пенсии имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе не зависимо от рода деятельности.

Разрешая спор, суд учел должностную инструкцию медсестры отделения анастезеологии реанимации и интенсивной терапии ММУ "Родильный дом 1", согласно которой, Левченко О.А. исполняя обязанности медсестры анестезистки, выполняла работу, связанную с лечебной деятельностью. В ее обязанности входило готовить наркозную, дыхательную аппаратуру и другое специальное оборудование и следить за их исправностью. Готовить системы для трансфузионной терапии. Укладывать больного на операционном столе. Подготавливать необходимые медикаментозные средства и средства для наркоза, а так же расходование во время проведения наркоза на наркозной карте. Ведение соответствующей медицинской документации. Соблюдение санитарно-гигиенический и бактериологический режим в отделении. Осуществление ухода и наблюдение за состоянием больного, физиологическими отправлениями, сном больных, находящихся в отделении; должностную инструкцию медицинской сестры-анестезиста, утвержденной приказом МУЗ "Родильный дом N 3" видно, должностную инструкцию медицинской сестры анестезиологического отделения Волгоградского филиала МНТК "Микрохирургия глаза"; лицензию ФГУ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. Академика С.Н. Федорова на осуществление медицинской деятельности, в том числе, при осуществлении стационарной медицинской помощи, при осуществлении специализированной медицинской помощи по анестезиологии и реаниматологии, клинической лабораторной диагностике, контролю качества медицинской помощи, общественному здоровью и организации здравоохранения, офтальмологии, радиологии, терапии, ультразвуковой диагностике, физиотерапии, функциональной диагностике, экспертизе временной нетрудоспособности; при осуществлении высокотехнологичной медицинской помощи по анестезиологии и реаниматологии, офтальмологии, хирургии; при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу, при осуществлении амбулаторно-полклинической медицинской помощи по офтальмологии как при первичной медико-санитарной помощи, так и при специализированной.

Установив изложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку Левченко О.А. в спорные периоды времени осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В силу вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды работы истицы не могут быть включены, как дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении, являются несостоятельными и не влекут отмену постановленного судом решения.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Удовлетворяя требования Левченко О.А. и обязывая ответчика назначить ей пенсию с 18 марта 2011 года, суд первой инстанции правильно исходил из того, что на указанную дату истица имела право на назначение льготной пенсии, обратившись в пенсионный орган с соответствующим заявлением и приложив к нему необходимые для назначения пенсии документы.

Судебная коллегия находит выводы суда законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными.

Нарушений норм материального права и требований процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены оспариваемого судебного акта, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 02 августа 2012 года оставить - без изменения, апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: