Постановление Волгоградского областного суда от 03 октября 2012 г. по делу N 7а-783/12

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу директора ООО "Мясокомбинат "Калачевский" Гузенко О.Г. на вступившее в законную силу постановление судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 28 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Мясокомбинат "Калачевский",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 28 апреля 2012 года ООО "Мясокомбинат "Калачевский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением директор ООО "Мясокомбинат "Калачевский" Гузенко О.Г. обратился в Волгоградский областной суд с надзорной жалобой, в которой просит этот судебный акт отменить.

Проверив материалы дела в полном объеме, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, в период с 17 апреля 2012 года по 19 апреля 2012 года Управлением Ветеринарии Администрации Волгоградской области была проведена проверка выполнения ветеринарных требований в отношении ООО "Мясокомбинат "Калачевский", расположенного по адресу: "адрес", в ходе которой в деятельности указанного Общества были установлены нарушения положений ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", п.п. 2.2, 3.1, 10.1, 10.2 "Санитарных правил для предприятий мясной промышленности" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985 N 3238-85, Минмясомолпромом СССР 05.08.1985), п. 1.22 "Инструкции по санитарной обработке технологического оборудования и производственных помещений на предприятиях мясной промышленности" (утв. Ростехрегулированием 14.01.2003), а именно:

- дезинфекционный барьер для дезинфекции колес автомобильного транспорта, устроенный при въезде на предприятие, не соответствует нормам: имеет длину менее 9 метров, не имеет навеса и подогрева в зимнее время;

- бытовые помещения для работников производственных цехов предприятий мясной промышленности должны быть оборудованы по типу санпропускника, в составе бытовых помещений ООО "Мясокомбинат "Калачевский" не имеется душевых комнат,

- на территории предприятия содержится 6 голов мелкого рогатого скота, при том, что ООО "Мясокомбинат "Калачевский" не занимается убоем скота,

- ООО "Мясокомбинат "Калачевский" производит вывоз биологических отходов: костей сельскохозяйственных животных, жир, сырца свиного, на земельный участок, выделенный Администрацией Калачевского муниципального района под свалку твердых бытовых отходов, расположенную в "адрес" от трассы "адрес", вывоз производится на автомобиле " "......."", государственный регистрационный знак ".......". 17 апреля 2012 года при обследовании свалки твердых бытовых отходов, расположенной в "адрес" от трассы "адрес" выявлен факт вывоза на свалку с ООО "Мясокомбинат "Калачевский" жира сырца свиного в количестве 30 кг.

Признавая ООО "Мясокомбинат "Калачевский" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, судья районного суда в оспариваемом постановлении при назначении наказания не принял во внимание указание на нарушение о вывозе биологических отходов на земельный участок, выделенный под свалку твердых бытовых отходов, за недостаточностью доказательств.

Вина ООО "Мясокомбинат "Калачевский" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 19 апреля 2012 года (л.д. 4), актом проверки от 19 апреля 2012 года (л.д.5-8)

При таких обстоятельствах, судья районного суда пришёл к правильному выводу о том, что в действиях ООО "Мясокомбинат "Калачевский" имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Наказание ООО "Мясокомбинат "Калачевский" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ.

Доводы директора ООО "Мясокомбинат "Калачевский" Гузенко О.Г. в жалобе о том, что должностное лицо Управления Ветеринарии Администрации Волгоградской области не правомочно было составлять административный протокол по настоящему делу по вопросу устройства и оборудования вспомогательных помещений поскольку, по мнению подателя жалобы, эти вопросы не регулируются ветеринарными правилами, несостоятельны, так как связаны с неверным толкованием действующего законодательства.

В жалобе сделана ссылка на то, что ООО "Мясокомбинат "Калачевский" не относится к тем предприятиям, на которые распространяются требования п. 1.22 "Инструкции по санитарной обработке технологического оборудования и производственных помещений на предприятиях мясной промышленности" (утв. Ростехрегулированием 14.01.2003).

Вместе с тем, согласно положениям "Санитарных правил для предприятий мясной промышленности" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985 N 3238-85, Минмясомолпромом СССР 05.08.1985) настоящие Правила определяют гигиенические и ветеринарно-санитарные требования по содержанию и эксплуатации предприятий мясной промышленности, направленные на обеспечение выпуска доброкачественной пищевой, кормовой и технической продукции, а также на предупреждение инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.(п.1.2) Санитарную обработку территории, производственных помещений, оборудования, инвентаря, тары на предприятиях отрасли проводят в соответствии с действующей Инструкцией, которой на момент совершения рассматриваемого правонарушения является названная выше Инструкция.(1.4) Для дезинфекции колес автотранспорта при въезде и выезде с территории предприятия у ворот должны быть устроены специальные кюветы (дезинфекционные барьеры), заполняемые дезинфицирующим раствором по указанию главного ветеринарного врача предприятия (в зависимости от эпизоотической обстановки).(2.2)

При этом согласно водной части "Инструкции по санитарной обработке технологического оборудования и производственных помещений на предприятиях мясной промышленности" (утв. Ростехрегулированием 14.01.2003) все положения настоящей инструкции распространяются на действующие, строящиеся и проектируемые предприятия мясной промышленности, в том числе комбинаты, заводы и цехи по переработке мясного сырья, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Из системного толкования указанных положений следует, что на ООО "Мясокомбинат "Калачевский" распространяются требования п. 1.22 названой выше Инструкции.

Довод в жалобе о том, что не соответствует действительности указание в протоколе об административном правонарушении на содержание на территории ООО "Мясокомбинат "Калачевский" 6-ти голов мелкого рогатого скота, подлежит отклонению, поскольку при ознакомлении как с актом проверки от 19 апреля 2012 года (л.д.5-8), так и с протоколом об административном правонарушении от 19 апреля 2012 года (л.д.4), представитель ООО "Мясокомбинат "Калачевский" каких-либо замечаний, возражений по обнаруженному административным органом нарушению не указал. Более того, протокол об административном правонарушении, согласно ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, является одним из доказательств по делу, подтверждающим отмеченный факт нарушения ветеринарно-санитарных правил.

Утверждение в жалобе о том, что положения "Инструкции по санитарной обработке технологического оборудования и производственных помещений на предприятиях мясной промышленности" (утв. Ростехрегулированием 14.01.2003) не подлежат применению, поскольку она, по мнению подателя жалобы, в установленном порядке официально не опубликована, не влечёт отмену оспариваемого постановления. Названная Инструкция не относится к тем нормативным правовым актам, в отношении которых предусмотрен порядок официального опубликования, в самой же Инструкции порядок опубликования не определен, поэтому размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" этой Инструкции для всеобщего сведения надлежит расценивать как её опубликование.

Других доводов, способных повлечь отмену или изменение вступившего в законную силу судебного постановления, в настоящей жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 28 апреля 2012 года не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу директора ООО "Мясокомбинат "Калачевский" Гузенко О.Г. оставить без удовлетворения.

Постановление судь Калачевского районного суда Волгоградской области от 28 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Мясокомбинат "Калачевский" - оставить без изменения.

Заместитель председателя подпись

Волгоградского областного суда Д.П. Туленков

"......."

"......."