Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 20 сентября 2012 г. по делу N 33-9099/2012

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Андреева А.А.

судей Тертышной В.В., Волковой И.А.

при секретаре Слета К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии

по апелляционной жалобе заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области Ш.

на решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 28 июня 2012 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

иск Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области N "..." от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Н. признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области засчитать Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя истории по совместительству в "......."

Назначить Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области за назначением досрочной трудовой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве секретаря комитета ВЛКСМ "......." - отказать.

Заслушав доклад судьи Тертышной В.В., выслушав_представителя Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области К., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области (далее по тексту УПФР в Дубовском районе Волгоградской области) о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование требований указала, что решением УПФР в Дубовском районе Волгоградской области N "..." от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку отсутствует 25-ти летний специальный стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. Ответчиком в специальный стаж не включён период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ её работы в должности секретаря комсомольской организации ".......", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории (по совместительству).

Полагала, что принятое ответчиком решение противоречит действующему пенсионному законодательству.

Просила суд признать незаконным решение УПФР в Дубовском районе Волгоградской области N "..." от ДД.ММ.ГГГГ, зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ её работы в должности секретаря комсомольской организации ".......", назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента ее обращения в УПФР в Дубовском районе Волгоградской области.

В ходе судебного разбирательства Н. уточнила заявленные требования, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя истории (по совместительству). Этот период также подлежит зачислению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. Допущенная при оформлении её работы по совместительству ошибка - отсутствие в приказах учебного заведения указания на совместительство, не может служить основанием к отказу в назначении ей досрочной трудовой пенсии, нарушать её право на пенсионное обеспечение.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе заместитель начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области Ш. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

В обоснование жалобы указано на нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

В силу п.п. 2 и 3 ст. 27 названного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 - 21 п. 1 ст. 27, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные п. 1ст. 27, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного Федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного Федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно ст. 80 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Положением ст. 83 приведенного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В период спорных правоотношений действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397. Пунктами 1 и 4 названного Положения, предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Кроме того, п. 3.1 Инструктивного письма N 1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" установлено, что при применении пп. "а" п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно указано на то, что работа Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комсомольской организации "......." была выборной, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке.

В соответствии с п. 4 приведенного выше Положения названный период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Судом апелляционной инстанции установлено, что решением УПФРФ в Дубовском районе Волгоградской области N "..." от ДД.ММ.ГГГГ Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку отсутствует 25-ти летний специальный стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

При этом, пенсионным органом в специальный стаж не включён период работы Н. в должности секретаря комсомольской организации "......." с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что указанная должность не поименована в списке работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждённом Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "..."; период работы Н. в должности учителя истории (по совместительству) в "......." с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в приказе о приёме на работу не указано на совместительство, фамилия Н. исправлена на Н.

Вместе с тем, указанным решением УПФРФ в Дубовском районе Волгоградской области в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ответчиком засчитаны следующие периоды работы Н.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем группы продлённого дня ".......", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем географии и заместителем поучебно-воспитательной работе ".......", ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем географии и заместителем по учебно-воспитательной работе МОУ ".......", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем географии и заместителем по учебно-воспитательной работе МОУ ".......", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем географии и заместителем по учебно-воспитательной работе МКОУ ".......".

Таким образом, на момент обращения Н. УПФ РФ в Дубовском районе Волгоградской области специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, установлен 24 года 6 месяцев 4 дня.

Из содержания трудовой книжки Н. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность секретаря комсомольской организации педучилища, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности, ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем группы продлённого дня ".......", ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем географии и заместителем по учебно-воспитательной работе ".......", в указанной должности работает по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованными судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах, разрешая данные требования, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что ввиду отсутствия доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, оснований для включения указанного периода в льготный стаж истца, мотивированного расчета совокупного льготного стажа истца, требования Н. в части включения в льготный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в качестве секретаря комитета ВЛКСМ не соответствуют закону, и постановил в данной части обоснованное решение.

Также судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж работы период работы Н. в должности учителя истории по совместительству в "......." с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Решением пенсионного органа во включении данного периода работы в специальный стаж истца отказано по причине того, что в приказе о приёме на работу не указано на совместительство, фамилия Н. исправлена на Н.

Между тем, согласно справке N "..." от ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ СПО "......." в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Н. работала в "......." в должности преподавателя истории по совместительству, на основании приказов N "..." от ДД.ММ.ГГГГ и N "..." от ДД.ММ.ГГГГ. При написании приказа допущена техническая ошибка в написании фамилии Н., пропущена буква "Л", фамилия "......." исправлена на "......." на основании паспортных данных.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что недочёты и ошибки, допущенные работодателем при оформлении Н. на работу, не могут умалять право Н. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, и постановил обоснованное решение о включении в специальный стаж работы истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 21 день) работы Н. в должности учителя истории (по совместительству) в ".......".

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что разрешая данный спор, суд первой инстанции вышел за пределы исковых требований, включив в специальный стаж работы Н. периоды ее работы в должности преподавателя истории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты во внимание, поскольку в ходе судебного разбирательства Н. уточнила заявленные требования и просила суд о включении в специальный стаж работы Н. период ее работы в должности преподавателя истории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые были удовлетворены судом.

Доводы жалобы о том, что педагогическая нагрузка в период работы истца преподавателем истории была неполной, являются несостоятельными, поскольку согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случае определенных настоящими Правилами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение постановлено судом без учета фактических обстоятельств дела и с нарушениями требований закона, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку все юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, им дана надлежащая правовая оценка, выводы суда подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеется ссылка в жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 28 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области Ш. - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

"......."

"......."

"......."