Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 01 октября 2012 г. по делу N 33-11414

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Проданова Г.А.,

судей: Москаленко Ю.М., Чайка Е.А.,

при секретаре Магакьян Е.М.,

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Москаленко Ю.М. дело по апелляционной жалобе Якуниной Е.В. на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 19.07.2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Якунина Е.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по РО по неисполнению решения Аксайского районного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. о сносе Савицкой М.В. самовольной пристройки и обязании Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по РО исполнить требования исполнительного документа N 2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.

В обоснование требований заявитель указала, что решением Аксайского районного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. суд обязал Савицкую М.В. снести самовольную постройку - одноэтажный пристрой к квартире. В добровольном порядке исполнить данное решение суда Савицкая М.В. отказалась, в связи с чем Якуниной Е.В. в службу судебных приставов предъявлен исполнительный лист N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. С момента возбуждения исполнительного производства судебными приставами-исполнителями не предпринималось надлежащих мер по исполнению решения суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. По мнению заявителя, судебные приставы-исполнители фактически бездействовали, обращаясь в суд за разъяснением решения суда, изменением способа исполнения решения. Ссылки судебного пристава-исполнителя на затруднение исполнения решения суда вследствие наличия на стене самовольной постройки газопровода, по мнению Якуниной Е.В., необоснованны, поскольку информация о возможности переноса крепления газопровода судебными приставами-исполнителями в Аксайрайгазе не запрашивалась. Заявитель считает, что бездействием судебных приставов-исполнителей по неисполнению решения суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. нарушены ее права и законные интересы как собственника, так и пользователя жилым помещением.

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 19.07.2012 г. в удовлетворении требований Якуниной Е.В. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Якунина Е.В. просит решение суда от 19.07.2012 г. отменить и принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование доводов апеллянт указал, что выводы суда о совершении судебными приставами-исполнителями необходимых действий по исполнению решения суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. не основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Якуниной Е.В. - Черненко В.В., Савицкую М.В., проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что решением Аксайского районного суда Ростовской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. суд обязал Савицкую М.В. снести самовольную постройку - одноэтажный пристрой к квартире АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. на исполнение к судебному приставу-исполнителю поступил исполнительный лист N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданный Аксайским районным судом Ростовской области, предметом исполнения по которому является обязание должника Савицкой М.В. снести самовольную постройку - одноэтажный пристрой к АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, взыскателем по данному исполнительному листу является Якунина Е.В.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении должника - Савицкой Е.В.

Определением Аксайского районного суда Ростовской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. в удовлетворении заявления Савицкой М.В. о разъяснении исполнения решения суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.отказано.

В рамках исполнительного производства N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН актом совершения исполнительных действий от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. установлено, что должник Савицкая М.В. требования исполнительного документа не исполнила. Снести самовольную постройку не представляется возможным, так как она является опорой, через которую проходит газопровод общего пользования.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с Савицкой Е.В. исполнительского сбора в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя о наложении административного штрафа от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. Савицкая М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. судебный пристав-исполнитель составил акт совершения исполнительных действий, согласно которому выходом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с целью проверки исполнения решения суда установлено, что самовольная постройка должником не снесена, так как пристройка является опорой газовой трубы, проходящей через весь дом.

Указанные обстоятельства установлены также актом совершения исполнительных действий от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о временном ограничении выезда Савицкой М.В. из РФ.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о наложении административного штрафа, которым признал Савицкую М.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.

Постановлением заместителя начальника Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по РО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. Савицкая М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о назначении Савицкой М.В. нового срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа - до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г..

Постановлением заместителя начальника Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по РО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. Савицкая М.В.признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб.

Согласно ответу филиала "Аксайрайгаз" N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. демонтаж кронштейна опоры газопровода со стен пристройки Савицкой М.В. не возможен, так как провисание трубы газопровода будет составлять более 5 метров, что недопустимо согласно нормам.

Исходя из фактических обстоятельств дела и отказывая в удовлетворении заявленных требований Якуниной Е.В., суд первой инстанции исходил из того, что судебными приставами-исполнителями предприняты все предусмотренные законом меры по исполнению требований исполнительного документа. При этом доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемым бездействием судебных приставов-исполнителей Якуниной Е.В. не представлено.

С выводами суда судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст.12 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Данный срок не является пресекательным, но вместе с тем, несоблюдение судебным приставом-исполнителем данного срока является прямым нарушением установленных законодателем требований, обеспечивающих оперативное принятие мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного документа и оценивается судом в совокупности с другими обстоятельствами.

Необходимость соблюдения сокращенных процессуальных сроков в рамках исполнительного производства обусловлена общеправовыми принципами, общепризнанными принципами и нормами международного права, статьей 6 Конвенции, гарантирующей право гражданина на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки, и основанных на данной норме правовых позиций Европейского Суда. Согласно указанным принципам, нормам и правовым позициям вступившие в законную силу решения суда должны исполняться, государство должно гарантировать, используя соответствующие способы, исполнение судебных решений; задержка исполнения судебного решения не может быть такой, чтобы она нарушала саму суть права, гарантируемого пунктом 1 статьи 6 Конвенции.

При этом, в силу положений ч. 1 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 ФЗ).

Согласно ст.64 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Для осуществления указанных действий судебный пристав-исполнитель в координации с соответствующими должностными лицами ФССП России вправе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (п. 4 ч. 1 ст. 64 Закона), привлекать для исполнения требований исполнительного документа специалистов в соответствующей сфере (ст. 61, п. 9 ч. 1 ст. 64 Закона), совершать иные действия, необходимые для исполнения требований исполнительного документа (в пределах предмета исполнения) (п. 17 ч. 1 ст. 64 Закона).

Кроме того, в силу п.7 ч.3 ст.68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника.

Судебной коллегией установлено, что до настоящего момента требования исполнительного документа не исполнены, поскольку должник уклоняется от исполнения. Между тем, вопрос о возможности исполнения решения суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. без участия должника судебными приставами-исполнителями не разрешен. Всех необходимых мер к исполнению должником требований исполнительного документа судебными приставами-исполнителями не принято. При этом, судебные приставы-исполнители ограничиваются в отношении должника только наложением штрафов и вынесением постановлений о назначении новых сроков исполнения. Кроме того, из материалов дела усматривается, что судебные приставы-исполнители Аксайского районного отдела СП УФССП России по РО специалистов филиала "Аксайрайгаз" ОАО "Ростовоблгаз" к исполнению требований исполнительного документа не привлекали, с запросами о возможности демонтажа кронштейна опоры газопровода со стен пристройки Савицкой М.В., подлежащей сносу и его переноса на другую опору в "Аксайрайгаз", не обращались. Имеющиеся в материалах дела ответы руководителей филиала "Аксайрайгаз" ОАО "Ростовоблгаз" N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года и N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года даны в ответ на заявления Савицкой М.В. и Якуниной Е.В., которые суду не представлены, в связи с чем установить содержание этих заявлений не представляется возможным. Кроме того, из имеющегося в материалах дела плана газопровода домовладения АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, утвержденного должностными лицами филиала "Аксайрайгаз" ОАО "Ростовоблгаз", не усматривается размещение кронштейна опоры газопровода на стене самовольной постройки, принадлежащей Савицкой М.В. - пристроя к квартире N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, подлежащей сносу.

Учитывая установленные обстоятельства, выводы суда о том, что неисполнение требований исполнительного документа связано с объективными причинами и не является результатом бездействия судебных приставов-исполнителей, не могут быть признаны правомерными.

При таких обстоятельствах, решение Аксайского районного суда Ростовской области от 19.07.2012 г. подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований Якуниной Е.В. об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по РО и обязании Аксайского районного отдела СП УФССП России по РО исполнить требования исполнительного листа N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Аксайского районного суда Ростовской области от 19.07.2012 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым заявление Якуниной Е.В. удовлетворить, признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Аксайского районного отдела СП УФССП России по РО и обязать Аксайский районный отдел СП УФССП России по РО исполнить требования исполнительного листа N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года.

Председательствующий:

Судьи: