Кассационное определение СК по уголовным делам Ростовского областного суда от 19 сентября 2012 г. по делу N 22-7027

Судебная коллегия по уголовным делам Ростовского областного суда в составе

председательствующего Хохловой Н.Н.

судей Васильева И.В., Роменского А.А.

при секретаре Сукач В.С.

рассмотрела в судебном заседании 19 сентября 2012 года

кассационное представление государственного обвинителя-прокурора Чертковского района Ростовской области Власова В.Н.

на приговор Чертковского районного суда Ростовской области от 13 июня 2012г., которым

Демяшкин В.А., ранее не судим,

осужден по ч. 1 ст. 293 УК РФ к штрафу в размере 50000 рублей с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, с выполнением организационно - распорядительных и административно - хозяйственных функций на государственной службе и в органах местного самоуправления на срок 3 года.

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 78 УК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ Демяшкин В.А. полностью освобожден от назначенного наказания в виду истечения сроков давности уголовного преследования.

Решен вопрос о вещественных доказательствах.

Заслушав доклад судьи Хохловой Н.Н., выступление адвоката Лиозновой А.Е., полагавшей приговор законным и обоснованным, мнение прокурора Злобина А.В., полагавшего об оставлении приговора без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Демяшкин В.А. признан виновным и осужден за халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе. Демяшкин В.А. полностью освобожден от назначенного наказания за истечением сроков давности уголовного преследования.

В кассационном представлении государственный обвинитель Власов В.Н. считает приговор незаконным, в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, что повлекло необоснованную переквалификацию действий Демяшкина В.А. и чрезмерно мягкое наказание. В представлении отмечается, что судом не дана надлежащая оценка доказательствам, полученным в результате оперативно - розыскных мероприятий в отношении осужденного, свидетельствующих о совершении Демяшкиным В.А. указанного преступления. Кроме того, судом фактически без надлежащей оценки и основанной на всех материалах дела юридической оценки, остались действия должностного лица Демяшкина в.А., участвовавшего без надлежащих полномочий в аукционе от 15 мая 2008 года по продаже земельного участка ОАО "С.", проведенного с грубыми нарушениями действующего законодательства. Просит приговор отменить, направив дело на новое рассмотрение в ином составе суда.

На кассационное представление представителем Администрации Чертковского района Ростовской области Тихоновым В.В., адвокатами Лиозновой А.Е. и Масаловой Н.В. поданы возражения, в которых ставится вопрос о справедливости приговора и оставлении его без изменения, а кассационного представления без удовлетворения.

Проверив материалы уголовного дела, изучив доводы кассационного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Вывод суда о виновности Демяшкина В.А. в халатности, то есть ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на исследованных в судебном заседании доказательствах, анализ которых приведен в приговоре.

Вина Демяшкина В.А. в содеянном полностью доказана материалами дела

Правильно установив фактические обстоятельства дела, суд дал действиям Демяшкина В.А. правильную юридическую оценку.

С доводами кассационного представления о необоснованной переквалификации действий Демяшкина В.А. судебная коллегия согласиться не может, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами.

В приговоре судом дана надлежащая оценка результатам оперативно-розыскной деятельности, предложенных стороной обвинения в качестве доказательств вины Демяшкина В.А. в инкриминированном ему органом предварительного расследования преступлении, и в этой части доводы кассационного представления судебная коллегия находит несостоятельными.

Материалами дела полностью подтверждается вывод суда о том, что в нарушение требований ст.ст.7, 11 ФЗ РФ "Об оперативно-розыскной деятельности" в материалах, представленных следователю из УФСБ РФ по РО, отсутствуют постановления о проведении оперативного мероприятия. При таком положении обоснованным является вывод суда о признании недопустимым доказательством как аудиокассет, полученных в результате ОРД, проведенных с нарушением требований п.14 ст.6,п.3 ст.8.ст.11 вышеуказанного закона "об ОРД", так и протокола их расшифровки как производного от аудиозаписи.

Судебная коллегия согласна с выводом суда о том, что имеющиеся противоречия и несоответствия в датах проведения ОРМ, в датах, указанных в документах и магнитных носителях, допущенных оперативными сотрудниками при производстве и предоставлении результатов ОРМ следователю, в судебном заседании не были обоснованы стороной обвинения и тем самым устранены.

Обстоятельства, связанные с участием Демяшкина В.А. в аукционе от 15 мая 2008 года по продаже земельного участка ОАО "С", и совершенными в связи с этим осужденным действиями судом тщательно исследованы и получили оценку в приговоре как ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей вследствие небрежного к ним отношения.

В результате исследования и проверки всех представленных стороной обвинения доказательств, суд сделал обоснованный вывод о том, что Демяшкин В.А., являясь должностным лицом, наделенным должностными обязанностями по исполнению земельного законодательства, осуществлению земельного контроля на территории Чертковского района, не проверил надлежащим образом документы о правовой принадлежности земельного участка ОАОЛ "С.", а также достоверность подписи в землеустроительном деле директора ОАО "С.", подготовил проект постановления N718 от 17.09.2007 года главы администрации муниципального образования "Ч.р." в отношении земельного участка находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ОАО "С.".

Судебная коллегия находит правильным вывод суда о том, что действия Демяшкина повлекли за собой существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в сфере земельных отношений, выразившееся в необоснованном введении земельного участка в гражданский оборот, в нарушении установленного законом порядка оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Вместе с тем, доводы кассационного представления о проведении аукциона от 15 мая 2008 года по продаже земельного участка ОАО "С." с грубыми нарушениями действующего законодательства, материалами дела не подтверждаются. Показания свидетелей, исследованные судом документы, подтверждают, что Демяшкин В.А. участвовал в данном аукционе не как должностное лицо с использованием своих должностных полномочий, а как физическое лицо, и при этом требования "Должностного регламента", положения закона " О государственной службе" нарушены не были.

Судебная коллегия согласна также с выводом суда о наказании, назначенном Демяшкину В.А. и о применении требований ст.78 УК РФ.

При таком положении судебная коллегия не усматривает оснований для отмены приговора, находя необоснованными все доводы кассационного представления об этом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.377, 378 и 388 УПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Приговор Чертковского районного суда Ростовской области от 13 июня 2012 года в отношении ДЕМЯШКИНА В.А. оставить без изменения, а кассационное представление государственного обвинителя без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи