Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 20 сентября 2012 г. по делу N 33-10916

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шевчук Т.В.

судей Худяковой И.Н., Немирова А.В.

при секретаре Обориной С.П.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шевчук Т.В. дело по апелляционной жалобе Министерства общего и профессионального образования Ростовской области на решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 3 июля 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Тимохина Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации Октябрьского района Ростовской области о признании ее лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающейся в государственной защите, о признании за ней права на льготное обеспечение жилым помещением и внеочередное обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявленных требований Тимохина Е.А. (до вступления в брак Б.) указала, что она родилась в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Согласно свидетельства о рождении, выданного ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, ее родителями являются Б.А.Д. и Б.А.Ю.., о чем ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. составлена запись акта о рождении N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. В соответствии со справкой о рождении N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. сведения о ее отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Решением суда мать истицы была лишена родительских прав в отношении нее, ее брата и сестры. Постановлением Главы Администрации Октябрьского района Ростовской области от 10.08.1998г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "Об определении несовершеннолетних Б.Е.А., М.Л.А.., М.А.А. в детское государственное учреждение" их должны были определить в детский дом, однако, не желая находиться в последнем, истица пряталась от специалистов отдела образования и инспекторов подразделения по делам несовершеннолетних ОВД Октябрьского района Ростовской области.

Истец также обращает внимание на то обстоятельство, что после вступления ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в брак с Т.О.В. она зарегистрировалась по месту регистрации мужа в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и проживала в домовладении, собственником которого является мать супруга. На момент обращения в суд истец состоит в разводе, имеет на иждивении двух малолетних детей, вынуждена проживать на съемных квартирах, поскольку вопрос с жильем остался нерешенным. По достижению совершеннолетия жилье как ребенок-сирота или как лицо, оставшееся без попечения родителей, она не получала, по вопросу постановки на квартирный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ранее обращалась в отдел опеки и попечительства Отдела образования Администрации Октябрьского района, на что ей пояснили, что она в свои ВОЗРАСТ лет уже не может воспользоваться правом на льготное получение жилого помещения.

С учетом уточненных исковых требований, Тимохина Е.А. просила восстановить процессуальный срок для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать ее лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в государственной защите, признать ее право на льготное обеспечение жилым помещением и внеочередное обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Определением суда от 18.05.2012г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Орган опеки и попечительства Отдела образования Администрации Октябрьского района Ростовской области, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

Решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 3 июля 2012 года исковые требования Тимохиной Е.А. удовлетворены. Тимохиной Е.А. восстановлен процессуальный срок для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Тимохина Е.А. признана лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающейся в государственной защите. За Тимохиной Е.А. признано право на льготное обеспечение жилым помещением и право на внеочередное обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Не согласившись с решением, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области в лице своего представителя Сысоева К.А. подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

Апеллянт считает, что судом неправильно применены нормы материального права, в частности, не учтены положения Постановления "О порядке обеспечения жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)", утвержденного Постановлением Администрации Ростовской области от 18.09.2006г. N 384, поскольку указанная категория лиц обеспечивается жилыми помещениями в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий до достижения ими 23 лет и ранее не обеспечивавшихся жильем.

Апеллянт указывает, что на момент подачи иска Тимохиной Е.А. исполнилось ВОЗРАСТ лет, с 18 до 23 лет она не обращался в уполномоченный орган для ее постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, апеллянт считает, что истицей не соблюдены необходимые условия для реализации права на гарантируемую социальную поддержку детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе в виде внеочередного обеспечения жилой площадью, и полагает, что оснований для применения судом положений ст. 112 ГПК РФ и удовлетворения исковых требований Тимохиной Е.А. не имеется, а вынесенное решение является незаконным.

Кроме того, апеллянт считает, что судом не выполнены требования ст.ст.196, 198 ГПК РФ, обязывающие перечислить доказательства, на которых основываются выводы суда, изложить доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства. Просил решение суда отменить.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав мнение Тимохиной Е.А., полагавшей решение суда законным, судебная коллегия находит решение подлежит отмене по следующим основаниям:

Удовлетворяя исковые требования Тимохиной Е.А., суд первой инстанции применил положения ст. 112 ГПК РФ и пришел к выводу, что Тимохина Е.А. пропустила по уважительным причинам срок для обращения в Администрацию Октябрьского района с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающейся в государственной защите, о признании права на льготное обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Суд счел процессуальный срок подлежащим восстановлению, в связи с чем, пришел к выводу об удовлетворении иска Тимохиной Е.А. в полном объеме.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку такие выводы суда не основаны на законе.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" для целей настоящего Федерального закона используются понятия: лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденному Постановлением Правительства Ростовской области от 25 июня 2012 года N 539, настоящее Положение определяет порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) (далее - дети-сироты или сироты), проживающих на территории Ростовской области, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до достижения 23 лет и ранее не обеспечивавшихся жильем (далее - жилые помещения или жилье), за счет средств федерального и (или) областного бюджетов.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен срок для признания гражданина лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством) из их числа, нуждающимся в государственной защите, в возрасте от 18 до 23 лет и восстановление указанного срока на основании ст. 112 ГПК РФ действующим законодательством не предусмотрено.

Анализ приведенных правовых норм, регулирующих вопросы предоставления жилья лицам указанной категории, позволяет сделать вывод о том, что для предоставления жилья в порядке п. 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, либо ранее до 01 марта 2005 года в порядке п. 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР, необходимо наличие нескольких условий, главным и определяющим из которых является наличие у лица статуса ребенка-сироты, лица, оставшегося без попечения родителей, либо лица из их числа.

Тимохиной Е.А. статус лица, которое имеет право на дополнительные социальные гарантии, в том числе право на внеочередное предоставление жилого помещения, был утрачен после достижения ею 23 лет.

Как следует из представленных в дело доказательств, до своего совершеннолетия Тимохина Е.А. находилась не в госучреждениях, уклонялась от помещения в дом-интернат, став совершеннолетней в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА году, за постановкой на учет для получения жилья Тимохина Е.А. обратилась только в 2012г..

В ходе рассмотрения дела истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих, что до достижения ею 23-х лет она обращалась в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении ее жилым помещением как лица, относящегося к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей либо по результатам рассмотрения ответчиком ее заявления о постановке на учет истицей получен отказ и Тимохина Е.А. объективно была лишена возможности стать на квартирный учет для получения жилья.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апеллянта о том, что у суда первой инстанции не имелось оснований для применения положений ст. 112 ГПК РФ и восстановления срока для признания истца ребенком из категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и признания нуждающимся в жилом помещении на основании Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Принимая во внимание изложенные выше фактические обстоятельства дела, нормы действующего законодательства, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения заявленных Тимохиной Е.А. требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 3 июля 2012 года отменить, в удовлетворении иска Тимохиной Е.А. к Администрации Октябрьского района Ростовской области о признании лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в государственной защите, и о признании права на льготное обеспечение жилым помещением отказать.

Председательствующий

Судьи