Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 01 октября 2012 г. по делу N 33-10717

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе: судьи-председательствующего Ковалева А.М.

судей Шинкиной М.В., Яковлевой Э.Р.

при секретаре Мушкетовой И.П.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ковалева А.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства обороны РФ в лице представителя по доверенности П. на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05 июля 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Б. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству Обороны РФ, третьи лица: ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, Автогаражный кооператив (АГК) "АВИА", просил признать за ним право собственности на гаражный бокс лит. "В" НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 22,7 кв.м., и подвал, лит. "п/В", площадью 21,9 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. В обоснование иска ссылался на то, что с 1996 года является членом АГК "АВИА", расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. На предоставленном ему гаражным кооперативом земельном участке и на территории этого кооператива в период с 1996 года по 1997 год построил гараж (литер "В", бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) и подвал под гаражом (литер "п/В"). Однако он лишен возможности зарегистрировать свое право собственности на указанный гараж с подвалом, так как у кооператива нет документов: разрешений на строительство либо ввод в эксплуатацию гаражных боксов. Вместе с тем кооператив предпринимал меры по узаконению построенных гаражей.

Также руководство АГК "АВИА" обращалось в ФГУ "Северо-Кавказское Территориальное Управление имущественных отношений" МО РФ по вопросу оформления находящегося в пользовании данного кооператива земельного участка 1,2 га. в аренду, и получило ответ, согласно которому, для рассмотрения поставленного вопроса кооперативу необходимо представить кадастровые паспорта и свидетельства на право собственности на все объекты недвижимости, расположенные на данном участке.

Истец считает, ошибочной позицию Министерства обороны РФ, которая, по его мнению, состоит в том, что гаражные боксы возведены самовольно, и подлежат узаконению, поскольку АГК "АВИА" осуществляет свою деятельность в рамках закона и в соответствии с уставом.

В связи с чем истец, являясь членом данного кооператива, выплатившим паевой взнос полностью, считал, что у него возникло право собственности на указанные гаражный бокс и подвал.

Представители ответчика и третьего лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, в судебное заседание не явились, дело было рассмотрено судом первой инстанции в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ К.А.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, просила в требованиях истцу отказать.

Председатель АГК "АВИА" К.В.Н., действующий на основании выписки из протокола общего собрания АГК "АВИА", иск поддержал, пояснив, что истец является членом данного автокооператива, выплатил паевой взнос полностью, и в его пользовании находится гаражный бокс лит. "В" НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, который расположен в границах территории АГК "АВИА" на земельном участке, находящемся в бессрочном пользовании автокооператива.

Решением суда иск удовлетворен: за Б. признано право собственности на гаражный бокс лит. "В" НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 22,7 кв.м., подвал, лит. "п/В", площадью 21,9 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны РФ по доверенности П. просит решение суда отменить и принять новое - об отказе в удовлетворении иска, считая, что гаражный бок о праве собственности на который заявил истец, является самовольным строением и подлежит сносу.

При этом апеллянт заявляет о необоснованности вывода суда о возведении гаражного бокса за счет средств, внесенных истцом в счет его участия в строительстве гаражных боксов кооперативом, поскольку из материалов дела и искового заявления следует, что истец возводил гаражный бок и подвал своими силами и за счет собственных средств.

Кроме того, апеллянт указывает на то, что АГК "АВИА" на основании постановления Главы администрации г. Ростова-на-Дону от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок, площадью 1, 7367 га., о чем имеется государственный акт на землю от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно протоколу заседания правления кооператива "АВИА" от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был рассмотрен вопрос расширения ГСК "АВИА" на 30 гаража-мест, которые войдут в ГСК "АВИА".

12.07.1996 в письме НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Комитетом по архитектуре и градостроительству АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН было подготовлено заключение о рассмотрении межведомственной комиссией вопроса о предварительном согласовании АГК "АВИА" места размещения капитальных гаражей на территории в районе АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в котором указано на необходимость принятия соответствующего постановления главы администрации города с учетом выполнения постановления НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.01.1996 "О регулировании отношений субъектов градостроительной деятельности в г. Ростове-на-Дону". Однако решения комиссии по данному вопросу получено не было и земельные участки не были оформлены надлежащим образом.

Апеллянт также ссылается на сообщение начальника ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА района от 02.10.2007 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, из которого следует, что земельный участок, площадью 1, 2 га., входивший в состав ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА (зарегистрированный на праве собственности Российской Федерации, свидетельство от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), под расширение ГСК "АВИА", снят с учета ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА района.

В соответствии с актом приема-передачи земельного участка из территории ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от 02.11.2000 земельный участок, площадью 1, 2 га., закрепленный за ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА района, передан в народное хозяйство под расширение ГСК "АВИА".

Письмом от 28.06.2007 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН МУ "Департамент архитектуры и градостроительства АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН" председателю ГСК "АВИА" разъяснено, что положением "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством", утвержденным постановлением Мэра АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, не предусмотрено предоставление граничащих земельных участков, на которых имеются капитальные постройки, а также разъяснено, что признание права собственности на самовольные постройки возможно в судебном порядке за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором они возведены.

В связи с изложенным апеллянт считает, что истцом не представлено достаточных доказательств того, что после получения соответствующих согласий и разрешений (отраженных в различных письмах) на передачу земельного участка, площадью 1,2 га. для расширение ГСК "АВИА", спорный земельный участок был оформлен надлежащим образом с выдачей соответствующих документов, а намерение на его передачу само по себе не может служить основанием для вывода о том, что названный земельный участок был предоставлен в установленном законом порядке с соблюдением соответствующих процедур оформления.

Согласно государственному акту на право пользования землей НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.03.1989, земельный участок, площадью 1070400 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, находится в собственности Российской Федерации, зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 27.02.2010, а также имеется кадастровый паспорт названного земельного участка. Согласно Свидетельству о государственной регистрации права НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.05.2012 на вышеуказанный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

Помимо того апеллянт считает, что судом не дана надлежащая оценка тому факту, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.12.2011 (дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) отказано в удовлетворении исковых требований ГСК "АВИА" о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком, площадью 1,2 га., расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на котором возведены гаражные боксы.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, представителя ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представитель которого вторично в суд не явился и не сообщил об уважительных причинах своей неявки, а также в отсутствие Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, АГК "АВИА", обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

Право собственности члена гаражно-строительного кооператива, являющегося паенакопительным, на гаражный бокс, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации с момента внесения паевого взноса. Факт внесения паевого взноса в полном объеме может быть подтвержден справкой, выдаваемой органом управления гаражно-строительного кооператива.

Судом первой инстанции установлено и материалов дела подтверждается, что истец является членом АГК "АВИА", паевые и вступительные взносы выплачены им в полном объеме. Это обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Также судом первой инстанции установлено, что АГК "АВИА" является добровольным объединением граждан - членов ВОА, основывающимся на взаимном доверии его членов. Кооператив по строительству-эксплуатации коллективных гаражей для владельцев индивидуальных автомобилей в дальнейшем именуемый "АВИА", учреждается с целью выдачи мест под индивидуальное строительство гаражей на собственные средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации этих гаражей.

Основная задача кооператива - строительство и эксплуатация капитальных гаражей для удовлетворения нужд членов кооператива, в связи с чем, кооператив имеет право выделять земельные участки под строительство индивидуальных гаражей.

Постановлением Главы администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА "О предоставлении АГК "АВИА" земельного участка по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, для эксплуатации капитальных гаражных боксов" АГК "АВИА" предоставлен земельный участок площадью 1,7367 кв.м. для эксплуатации гаражных боксов. Во исполнение указанного постановления Главы администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА АГК "АВИА" получен Государственный акт на землю от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, подтверждающий, что АГК "АВИА" предоставлен земельный участок площадью 1, 7367 кв.м. на праве постоянного бессрочного пользования для эксплуатации гаражных боксов.

В последующем, заместителем Министра Обороны Российской Федерации было издано распоряжение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о разрешении передать в народное хозяйство участок площадью 1,2 га. из территории АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Как следует из сообщения начальника ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА района от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельный участок, площадью 1,2 га., входивший в состав ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, снят с учета ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА района и передан под расширение ГК "АВИА". Согласно акту от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приема-передачи земельного участка на территории ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН земельный участок, площадью 1,2 га., закрепленный за Ростовской КЭЧ района, передан в народное хозяйство под расширение ГК "АВИА".

Администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в письме от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, адресованном Главе администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ходатайствует о прирезке к существующему земельному участку ГСК "АВИА" дополнительно 1,2 га. под строительство гаражей.

На указанном земельном участке, кадастровый (условный) номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, истцом, как членом кооператива, возведен гаражный бокс лит. "В" НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 22,7 кв.м., и подвал, лит. "п/В" площадью 21,9 кв.м. за счет средств, внесенных истцом в счет его участия в строительстве гаражных боксов кооперативом.

В соответствии с техническим обследованием ООО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" общее техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций гаражного бокса лит. "В" НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН находится в удовлетворительном состоянии, имеет устойчивость и несущую способность, отвечает требованиям надежности и эксплуатационной безопасности при их дальнейшей эксплуатации по назначению.

Установив указанные обстоятельства, применив правовые нормы, регулирующие спорные материальные правоотношения суд пришел к правильному и обоснованному выводу о возможности удовлетворения исковых требований. Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Доводы жалобы о том, что земельные участки для размещения капитальных гаражей не были оформлены надлежащим образом, как того требовало действующее законодательство, и то, что у ГК "АВИА" отсутствовало право собственности или право бессрочного пользования земельным участком, который был выделен истцу под возведение гаражного бокса, судебной коллегией отклоняются как не основанные на фактических обстоятельствах дела.

Из совокупного анализа представленных в материалы дела документов, пояснений представителя истца и председателя ГСК, следует, что земельный участок был предоставлен Администрацией города ГК "АВИА" на праве постоянного бессрочного пользования для эксплуатации гаражных боксов.

Само по себе отсутствие постановления Главы администрации города о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование переданного земельного участка размером 1,2 га. не является основанием к отказу в иске о признании права собственности на гаражный бокс за членом кооператива. Реализация гражданских прав члена кооператива не может быть поставлена в зависимость от оформления органами исполнительной власти документов о предоставлении в постоянное пользование земельного участка, при том, что он фактически был передан ГК "АВИА".

В соответствии с п. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 данного Кодекса, за исключением прав, установленных п.п. 2 п. 2 указанной статьи.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

ГК "АВИА", возведя на спорном земельном участке гаражи, в том числе спорные, реализовал право пользования данным земельным участком в соответствии с п. 1 ст. 41 ЗК РФ, а не право распоряжения им.

Кроме того, судебная коллегия находит несостоятельной ссылку апеллянта на положения ст. 222 ГК, поскольку в рассматриваемом случае возведенный гараж не является самовольной постройкой. Гаражный бокс построен созданным для этих целей ГК "АВИА" на специально отведенном для строительства индивидуальных гаражей земельном участке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Судебная коллегия отмечает, что ответчиками не заявлялось требование о сносе строений в гаражном кооперативе "АВИА", тогда как гаражи на спорном участке (1,2 га.) начали возводить задолго до рассмотрения настоящего спора судом.

Гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, на который Б. просил признать право собственности, согласно данным технического паспорта построен в 1997 году, и с указанного времени к гаражному кооперативу, либо иному обладателю строения не предъявлялись требования о сносе возведенного гаражного бокса. При разрешении спора апеллянтом не представлено данных о нуждаемости Министерства Обороны в спорном земельном участке, переданном ГСК "АВИА" на основании разрешения Заместителя Министра обороны РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены решения суда доводы представителя Министерства Обороны РФ о том, что спорный гараж был возведен на земельном участке площадью 1070400 кв.м., находящемся в собственности Российской Федерации, поскольку из имеющихся в деле доказательств следует, что гаражный бокс, на который за истцом признано право собственности, расположен на земельном участке площадью 1,2 га. Причем как следует из сообщения Департамента архитектуры и градостроительства АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, правовые документы на землепользование в отношении спорного земельного участка отсутствуют. При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что апеллянт в жалобе ссылается на свидетельство о регистрации права Российской Федерации на иной земельный участок, чем тот, на котором возведен гаражный бокс истца.

Других доводов, влияющих на законность и обоснованность постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, оснований для отмены либо изменения законного и обоснованного решения суда не имеется.

Нормы материального права при рассмотрении дела судом применены правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны РФ в лице представителя по доверенности П. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий:

Судьи: