Решение Ростовского областного суда от 27 сентября 2012 г. по делу N 11-538

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Воронцова В.А. на решение судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27.07.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО Аптека " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Воронцова В.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области N28 от 10.05.2012 Воронцов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Указанное постановление Воронцов В.А.обжаловал в суд.

Решением судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27.07.2012 постановление от 10.05.2012 N28 оставлено без изменения, жалоба Воронцова В.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Воронцов В.А. просит решение судьи от 27.07.2012 отменить. В обоснование доводов заявитель указал, что выводы судьи о наличии в действиях Воронцова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, не основаны на материалах дела об административном правонарушении.

На жалобу Воронцова В.А. руководителем Региональной службой по тарифам поданы возражения, в которых он просит решение судьи от 27.07.2012 оставить без изменения, жалобу Воронцова В.А. - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, представленных на нее возражений, выслушав представителя административного органа Хренкова А.С., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 63 ФЗ от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" организации оптовой торговли и (или) аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, осуществляют реализацию лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по ценам, уровень которых не превышает сумму фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственных препаратов и не превышающей зарегистрированной предельной отпускной цены, и размер оптовой надбавки и (или) размер розничной надбавки, не превышающие соответственно размера предельной оптовой надбавки и (или) размера предельной розничной надбавки, установленных в субъекте Российской Федерации.

В силу п.3 Правил установления предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в субъектах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 865), под фактической отпускной ценой производителя на лекарственный препарат понимается цена (без налога на добавленную стоимость), указываемая российским производителем лекарственного препарата в сопроводительной документации на товар, а иностранным производителем лекарственного препарата - в сопроводительной документации на товар, на основании которой оформляется грузовая таможенная декларация, с учетом расходов, связанных с таможенным оформлением груза (уплатой таможенных пошлин и сборов за таможенное оформление).

В соответствии с п. 7 Правил установления предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в субъектах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 865), формирование отпускной цены на лекарственный препарат организациями оптовой торговли и (или) аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями и медицинскими организациями осуществляется исходя из фактической отпускной цены производителя на лекарственный препарат, не превышающей зарегистрированную цену, и оптовой и (или) розничной надбавок, размер которых не превышает соответственно предельный размер оптовой и (или) предельный размер розничной надбавки, установленные в субъекте Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что при проведении плановой, выездной проверки ООО аптека ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в марте 2012 года в г. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Ростовской области за период с 19.03.2011 по 19.03.2012 по вопросу применения предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденных постановлением РСТ от 25.02.2010 N2/1 "Об утверждении предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к ценам на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов", установлено, что ООО аптека ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА допущено нарушение порядка ценообразования.

При выборочной проверке применения предельных размеров розничных надбавок к ценам на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 07.12.2011 N2199-р "Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2012 год", Региональной службой по тарифам установлено, что ООО аптека ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" в нарушение п.7 "Правил", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N865, формирование розничных цен на лекарственные препараты осуществлялось исходя из фактической отпускной цены организации оптовой торговли, а не от фактической отпускной цены производителя на лекарственные препараты и розничной надбавки.

Так, лекарственный препарат " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА табл. 10Мг N30, серия 080211, приобретенный у ООО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" по товарной накладной от 29.08.2011 NРн-Г0117204 по цене 17,47 руб. (с НДС), при цене производителя 15,99 руб. (с НДС), реализован ООО аптека " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по цене 21,00 руб., с розничной надбавкой 20,2% (поступление ТМЦ (купля-продажа) N01ПН-0017512 от 30.08.2011). Фактически примененная розничная надбавка составила 22,1% (пункт 48 ведомости, составленной РСТ), при утвержденной РСТ предельной розничной надбавке 25,0%.

Лекарственный препарат " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" таб. 0,25мг N30, серия 30311, приобретенный у ООО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" по товарной накладной от 29.08.2011 NРн-Г0117204 по цене 20,82 руб. (с НДС), при цене производителя 22,33 руб. (с НДС), реализован ООО аптека " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по цене 26,00 руб., с розничной надбавкой 24,87 % (поступление ТМЦ (купля-продажа) N01ПН-0017512 от 30.08.2011). Фактически примененная розничная надбавка составила 23,2% (пункт 54 ведомости, составленной РСТ), при утвержденной РСТ предельной розничной надбавке 25,0%.

В соответствии с Уставом ООО аптека ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", утвержденным решение общего собрания участников N ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, директор ООО аптека " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА осуществляет руководство текущей деятельности общества.

В соответствии с приказом N26 от 01.08.2002 директором ООО аптека ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" с 01.08.2002 назначен Воронцов В.А.

Таким образом, применительно к ст.2.4 КоАП РФ Воронцов В.А. является ответственным должностным лицом.

Вывод суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, и виновности в его совершении Воронцова В.А. основаны на совокупности доказательств, всесторонне, полно, объективно исследованных в судебном заседании и получивших в обжалуемом решении оценку, соответствующую требованиям ст. ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ.

Действия Воронцова В.А. правильно квалифицированы по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Постановление должностного лица о привлечении Воронцова В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Воронцову В.А. в пределах санкции ч.2 ст.14.6 КоАП РФ и является справедливым.

Вид наказания полностью соответствуют характеру совершенного Воронцовым В.А. административного правонарушения.

Доводы жалобы Воронцова В.А. основаны на неверном толковании положений действующего законодательства и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Воронцова В.А. допущено не было.

При таком положении оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Региональной службы по тарифам Ростовской области N28 от 10.05.2012, решение судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27.07.2012 оставить без изменения, а жалобу Воронцова В.А. - без удовлетворения.

Судья