Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 01 октября 2012 г. по делу N 33-10711

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе: председательствующего судьи Сидоренко О.В.,

судей: Варламовой Н.В., Шамрай М.С.,

при секретаре : ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Варламовой Н.В. гражданское дело по иску Скиба Г.А. к Управлению социальной защиты населения Администрации Аксайского района Ростовской области о неправомерном начислении расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по апелляционной жалобе Скиба Г.А. на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 24 июля 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Скиба Г.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации Аксайского района Ростовской области о неправомерном начислении расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что она работает учителем Рассветовского УКП МБОУ Аксайской вечерней (семейной) общеобразовательной школы с 01.01.2001г. и в соответствии со ст. 55 ФЗ "Об образовании" от 17.07.1992г N 3266-1 пользуется льготами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде их стопроцентной компенсации.

Ею была произведена реконструкция принадлежащего ей домовладения и начато эксплуатирование нового строения.

В нарушение закона Ростовской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области" от 17.01.1995 г. N 274-ЗС, при начислении причитающихся истице льгот, ответчик продолжает производить начисление льгот лишь на одно строение.

С марта 2007г. УСЗН по Аксайскому району производит начисление льгот на долю занимаемой льготником общей площади. Данный расчет истец считает незаконным и просит суд признать расчет размера льгот, исходя из принципа "разности строений", несоответствующим ст. 15 ЖК РФ, обязать ответчика произвести перерасчет размера причитающихся истице льгот с 01.03.2007г и выплатить недополученную сумму с учетом ставки рефинансирования ЦБ РФ, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Донченко А.И. в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 24 июля 2012 года в удовлетворении исковых требований Скиба Г.А. отказано.

Скиба Г.А. подала апелляционную жалобу на указанное решение суда, в которой ставит вопрос об отмене судебного постановления как незаконного и необоснованного, просит принять судебное постановление, которым удовлетворить ее исковые требования.

В обоснование апелляционной жалобы Скиба Г.А. ссылается на то, что судом неверно истолкованы положения Областного закона от 17.01.2005 г. N 274-ЗС "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области", судом неправильно сделан вывод о том, что ответчиком правомерно производился расчет компенсации расходов на оплату истцу жилого помещения исходя из площади помещения, в котором истица преимущественно проживает.

По мнению истца, общая площадь двух строений, используемых ее семьей для проживания, не превышает социальной нормы жилья. Жилое помещение, принадлежащее истцу, состоит из двух строений, но каждое строение несет свою функцию в удовлетворении жилищно-бытовых потребностей.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, истец Скиба Г.А. работает учителем ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА школы с 03.01.2001г. и как педагогический работник относится к категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере сто процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги ( компенсацию) в соответствии с Областным законом Ростовской области от 17.01.2005 года N 274-ЗС "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области". С 01.03.2007 года истцу Скиба Г.А. предоставляются указанные меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Истец обратилась в суд с данным иском, полагая, что ответчиком неправильно производится начисление расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований, руководствовался Областным законом Ростовской области от 17.01.2005 года N 274-ЗС "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области", Постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011г N 232 "О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления ", норм ст. 15 ЖК РФ, ст. 151 ГК РФ и исходил из того, что ответчиком правомерно производится расчет компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Скиба Г.А. исходя из площади жилого помещения, в котором она преимущественно проживает, правовых оснований для компенсации морального вреда в данном случае также не имеется, поскольку истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком ее личных неимущественных прав и не представлено доказательств того, что ответчиком совершены какие-либо действия, посягающие на принадлежащие истцу нематериальные блага.

Судебная коллегия полагает данные выводы суда правильными.

В соответствии со ст.1.1. Областного закона Ростовской области от 17.01.2005 года N 274-ЗС "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области" государственные полномочия Ростовской области по предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности передаются на неограниченный срок исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов в Ростовской области.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется субъектом Российской Федерации.

Категории граждан, имеющие право на меры социальной поддержки определены в статье 1 Областного закона Ростовской области от 17.01.2005 года N 274-ЗС "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области".

Истец Скиба Г.А., являющаяся педагогическим работником, относится к данной категории граждан и с 01.03.2007 года ей предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Областным законом Ростовской области от 17.01.2005 года N 274-ЗС "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области".

Согласно статье 2 Областного закона Ростовской области от 17.01.2005 года N 274-ЗС "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области" компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 100 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги и рассчитывается по установленным Правительством Ростовской области региональным стандартам стоимости жилищных и коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам.

С 01.01.2009 года указанная компенсация рассчитывается истице ответчиком УСЗН Администрации Аксайского района РО.

Поскольку Скиба Г.А. проживает в частном домовладении УСЗН Администрации Аксайского района РО при расчете компенсации использует региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг для индивидуальных домов с отоплением сетевым газом.

Как усматривается из материалов дела, Скиба Г.А. с семьей проживает в частном доме по адресу : ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Согласно представленного в материалы дела технического паспорта жилого дома N ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по указанному адресу расположены жилой дом литер А, общей площадью 28 м. и индивидуальный жилой дом лит.Д, общей площадью 70,3 кв.м.(л.д.9), указанные жилые дома изолированы друг от друга. Литер "Д" состоит из трех жилых комнат, кухни, коридора и санузла (л.д.12,об), литер "А" с основным пристроем лит.А 1 состоит из четырех жилых комнат, кухни, коридора, двух веранд (а1) (л.д.13).

На основании заявления Скиба Г.А. от 14.02.2012 года, с 01.03.2012 года ответчиком расчет компенсации производится на жилой дом лит.Д, общей площадью 70,3 кв.м., что не оспаривалось истицей.

Установив в суде, что литеры "А" и "Д" отдельные изолированные жилые дома, а истец преимущественно занимает жилое помещение в литере "Д", суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что, Скиба Г.А. имеет право на компенсацию расходов на оплату одного из указанных жилых помещений, что не противоречит нормам Областного закона Ростовской области от 17.01.2005 года N 274-ЗС "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области", нормам ст.ст.15,16 ЖК РФ.

Признав действия ответчика по предоставлению мер социальной поддержки истице в виде компенсации ей расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг правомерными, суд обоснованно отказал истице и в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, поскольку истцом не представлено суду доказательств нарушения ее прав ответчиком.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает доводы апелляционной жалобы Скиба Г.А. подлежащими отклонению.

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы истца не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к несогласию с оценкой доказательств, данной судом в ходе рассмотрения дела.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам по правилам ст.67 ГПК РФ, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Нарушений, указание на которые содержится в ст. 330 ГПК РФ, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, оснований для отмены оспариваемого судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Аксайского районного суда Ростовской области от 24 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Скиба Г.А. - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :