Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 08 октября 2012 г. по делу N 33-11779

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Хейло И.Ф.,

судей Нестеровой Е.А., Варламовой Н.В.,

при секретаре Торпуджиян А.Х.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.А. гражданское дело по иску Бондарева В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Тацинском районе о назначении пенсии на льготных условиях,

по апелляционной жалобе Бондарева В.В. на решение Тацинского районного суда Ростовской области от 03.08.2012 г.,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к пенсионному органу о назначении досрочной пенсии по старости пенсии по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ N 173 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" на том основании, что работал на должностях, дающих право на назначение пенсии на льготных условиях. Однако в назначении пенсии ему было отказано.

Считая отказ пенсионного органа в назначении пенсии необоснованным, истец просил суд обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы: с 01.09.1982 г. по 20.04.1983 г. в качестве прораба колхоза "С", с 21.04.1983 г. по 13.07.1984 г. в качестве мастера по строительству колхоза "С", с 01.08.1984 г. по 23.04.1987 г. в качестве инженера-строителя колхоза "П", с 06.07.1987 г. по 31.12.1987 г. в качестве прораба Т.фабрики ТНП, с 01.01.1988 г. по 01.11.1990 г. в качестве начальника отдела капитального строительства Т. фабрики ТНП и обязать ответчика назначить ему пенсию в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 27 закона о трудовых пенсиях.

В последующем, истец изменил исковые требования и просил признать решение УПФР в Тацинском районе РО об отказе в назначении ему пенсии незаконным, обязав включить в специальный стаж, кроме первоначально указанных периодов его работы и периоды: с 15.01.1990 г. по 01.03.1993 г. в качестве мастера деревообрабатывающего цеха Т. СДСК и с 01.07.1993 г. по 19.01.1998 г. - в качестве инженера по технике безопасности с исполнением обязанностей председателя профкома Т. СДСК и назначить ему пенсию на льготных условиях с 16 марта 2012 г.

Представитель ответчика по доверенности от 01.01.2012г. - Светличная У.Н. в судебном заседании иск не признала на том основании, что Списком N2 не предусмотрены профессии, которые занимал истец - мастер по строительству колхоза "С" с 21.04.1983 г. пo l3.07.1984 г., затем с 01.08.1984 г. по 23.04.1987 г. - инженер-строитель колхоза "П", с 01.01.1988 г. по 01.11.1990 г. - начальник отдела капитального строительства Т. фабрики ТИП, с 15.01.1990 г. по 01.03.1993 г. - мастер деревообрабатывающего цеха Т. СДСК, с 01.07.1993 г. по 19.01.1998 г. - инженер по технике безопасности с исполнением обязанностей председателя профкома Т. СДСК.

Решением Тацинского районного суда Ростовской области от 03.08.2012 г. исковые требования Бондарева В.В. удовлетворены частично. Суд обязал ГУ УПФР в Тацинском районе РО зачесть в специальный стаж Бондарева В.В., дающий право на назначение пенсии на основании п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы: с 01.09.1982 г. по 20.04.1983г. в качестве прораба колхоза "С", с 21.04.1983 г. по 13.07.1984г. в качестве мастера по строительству колхоза "С", с 01.08.1984 г. по 23.04.1987 г. в качестве инженера-строителя колхоза "П", с 06.07.1987 г. по 31.12.1987 г. в качестве прораба Т. фабрики ТНП. В остальной части требований отказал.

Постановляя решение, суд, сослался на положения пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в соответствии с которыми трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев; Списки N2, утвержденные Постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, а также исходил из обстоятельств, имеющих правовое значение для рассмотрения данного спора по существу - отсутствие у истца специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Истец не согласился с указанным решением суда в части отказа в исковых требованиях, обжаловал его в апелляционном порядке.

Апеллянт указывает, что в 1987 году он работал в качестве начальника отдела капитального строительства Т. фабрики ТНП. Затем его должность "прораб", в связи с переходом организации на новые условия оплаты труда и аттестации, была переименована в должность "начальника отдела капитального строительства". Между тем, он фактически продолжал работать в должности прораба.

Аналогичные доводы о фактическом исполнении обязанностей мастера (прораба), апеллянт приводит и относительно периодов работы: с 15.01.1990г. по 01.03.1993 г. в качестве мастера деревообрабатывающего цеха Т. комбината, с 01.07.1993 г. по 19.01.1998 г. в качестве инженера по технике безопасности с исполнением обязанностей председателя профкома Т. СДСК.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав Бондарева В.В., судебная коллегия находит решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ именно суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом первой инстанции решение по настоящему делу отвечает вышеназванным положениям гражданского процессуального законодательства РФ.

Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Истец обратился в суд, оспаривая законность отказа ГУ УПФ РФ в Тацинском районе Ростовской области включить в его специальный стаж периоды работы: с 01.09.1982 г. по 20.04.1983 г. в качестве прораба колхоза "С", с 21.04.1983 г. по 13.07.1984 г. в качестве мастера по строительству колхоза "С", с 01.08.1984 г. по 23.04.1987 г. в качестве инженера-строителя колхоза "П", с 06.07.1987 г. по 31.12.1987 г. в качестве прораба Т. фабрики ТНП, с 01.01.1988 г. по 01.11.1990 г. в качестве начальника отдела капитального строительства Т. фабрики ТНП, с 15.01.1990 г. по 01.03.1993 г. в качестве мастера деревообрабатывающего цеха Т. СДСК и с 01.07.1993 г. по 19.01.1998 г. - в качестве инженера по технике безопасности с исполнением обязанностей председателя профкома Т. СДСК.

Разрешая спорное правоотношение и частично удовлетворяя заявленные истцом требования, суд исходил из того, что истец работал в период с 01.09.1982 г. по 20.04.1983 г. в качестве прораба колхоза "С", с 21.04.1983 г. по 13.07.1984 г. в качестве мастера по строительству колхоза "С", с 06.07.1987 г. по 31.12.1987 г. в качестве прораба Т. фабрики ТНП т.е. занимаемые им должности по указанным профессиям включены в Список N 2, что подтверждается копией его трудовой книжки, а также архивными справками о том, что за период с 1982 г. по 1984 г. истец участвовал в строительстве жилых домов в х. М.

В разделе XXIX Списка N2 "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 г. поименованы должности мастер (десятник) и прораб.

Списком N2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 в разделе ХХУ11 Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрены должности мастера строительных и монтажных работ, производителя работ.

Учитывая, что доказательств обратного ответчик не представил, суд первой инстанции счел, данные периоды работы истца, подлежащими включению в его специальный стаж.

Судом также установлено, что 01.08.1984 г. истец был принят на работу в колхоз "П" в качестве инженера-строителя. Соглашаясь с доводами истца относительно данного периода его работы, суд указал, что Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным 27 августа 1986 г. Госстандартом СССР по согласованию с Госкомтрудом СССР, Госпланом СССР и ЦСУ СССР такая должность как инженер-строитель не предусмотрена. Классификатором предусмотрена должность производителя работ, в обязанности которого входит организация работ по строительству и ремонту жилых домов, зданий, сооружений, проведение этих работ, ведение документации. Поскольку доказательств, опровергающих доводы Бондарева В.В. о том, что именно эти работы он выполнял в период с 01.08.1984 г. по 23.04.1987 г. ответчиком не было представлено, при этом, согласно архивной справки от 14.02.2012 г., в актах приемки в эксплуатацию зданий жилищно-гражданского назначения в колхозе "П" за период с 1984 г. по 1987 г. имеется подпись производителя работ - прораба Бондарева В.В., суд пришел к обоснованному выводу о том, что должность истца неправильно была поименована в трудовой книжке как инженер-строитель, поскольку в действительности истец выполнял работы прораба. Установив, данное обстоятельство, суд также посчитал подлежащим зачету в специальный стаж истца, указанный период.

Отказывая в удовлетворении требований относительно периодов работы истца с 01.01.1988 г. по 01.11.1990 г. в качестве начальника отдела капитального строительства Т. фабрики ТНП, с 15.01.1990г. по 01.03.1993 г. в качестве мастера деревообрабатывающего цеха Т. СДСК, с 01.07.1993 г. по 19.01.1998 г. в качестве инженера по технике безопасности с исполнением обязанностей председателя профкома Т. СДСК, суд исходил из того, что указанные профессии не перечислены ни Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 г., ни Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1990г. N 10. Каких-либо доказательств того, что имело место неправильное наименование работодателем занимаемой истцом должности, суду не представлено.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими нормам действующего законодательства и материалам дела.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10. При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж-работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N2 (1956г.) разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены: мастера (десятники) и прорабы.

С 01.01.2002года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статьями 27 и 28 которого предусмотрено досрочное назначение трудовых пенсий по старости отдельным категориям граждан при наличии стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанному закону при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами, согласно пункту 1 статьи 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- после регистрации - подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, согласно пункту 2 статьи 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Аналогичная норма содержится и в Правилах подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. N555.

Пунктом 23 действующего Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990г. N 369/16-52 уточнено - "в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленных для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций".

Досрочное назначение трудовых пенсий по старости по вышеуказанному основанию производится в соответствии со Списком N 2, утвержденном постановлениями: Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.) - Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002г. N 537 и от 24.04.2003г. N 239.

Списки составлены по производственному признаку, поэтому при определении права конкретного работника на досрочное пенсионное обеспечение, необходимо установить производство, к которому относится выполняемая им работа. Такой подход к оценке пенсионных прав работника имел место до 01.01.1992г.

Правильно представить конкретного работника к досрочному назначению трудовой пенсии по старости - значит установить на основании первичных документов полное соответствие между фактически выполняемой им работой и работой, предусмотренной Списком.

Списком N 2 от 1956 года, разделом ХХ1Х предусмотрено: "строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" пунктом б) "инженерно-технические работники" предусмотрены: мастера (десятники) и прорабы.

Как следует из трудовой книжки Бондарева В.В. в спорные периоды он работал: с 01.01.1988 г. по 01.11.1990 г. в качестве начальника отдела капитального строительства Т. фабрики ТНП, с 15.01.1990г. по 01.03.1993 г. в качестве мастера деревообрабатывающего цеха Т. СДСК, с 01.07.1993 г. по 19.01.1998 г. в качестве инженера по технике безопасности с исполнением обязанностей председателя профкома Т. СДСК, то есть, в должностях наименование которых не соответствует наименованию должностей, предусмотренных Списками.

Кроме того, учитывая, что в Списках N2, 1956 и 1991 годов наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение, а именно, занятость на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций или на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а поскольку убедительные документы, подтверждающие характер работы истца отсутствуют, при невозможности подтверждения данного обстоятельство свидетельскими показаниями, в удовлетворении требований о назначении досрочной пенсии, при отсутствии необходимого специального стажа, судом первой инстанции было отказано обоснованно.

Таким образом, судебная коллегия считает, что работа истца в оспариваемые в жалобе периоды времени не подлежит включению в специальный стаж, поскольку, должности, занимаемые им, не соответствуют должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, учитывая, что специальный стаж работы Бондарева В.В. составляет менее требуемых законодателем, правомерен вывод суда первой инстанции об отсутствии у него права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следует признать правильным.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, в основном сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к оспариванию выводов суда, основанных на правильном толковании действовавшего в спорные периоды законодательства и нормах законодательства, действующих на период рассмотрения данного спора.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии нарушений, указание на которые содержится в ст. 330 ГПК РФ, в связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из доводов жалобы, не имеется.

Руководствуясь изложенным и ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тацинского районного суда Ростовской области от 03.08.2012 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Бондарева В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: