Решение Жуковского городского суда Московской области от 12 октября 2012 г. по делу N 12-82/12

Судья Жуковского городского суда Московской области Шилова Н.А.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - Качнова Н.П.,

его защитника - адвоката Цирюльниковой Н.Э (удостоверение 7817, ордер N079590),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении Качнова Н.П. должностным лицом ОМВД России по г.о.Жуковский по ст.19.3 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 299 судебного участка Жуковского судебного района Московской области от * г. Качнов Н.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.3 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Качнов Н.П. и его защитник не согласились с постановлением, считают его незаконным, просят в удовлетворении отказать. По обстоятельствам дела Качнов Н.П. пояснил (л.д.7, 75-76, 194-195), что является внештатным корреспондентом газеты "*" и 19.05.2012 г. в составе группы граждан вошел в "*", где не было каких-либо плакатов о границах лесопарковой зоны, ни о пожароопасном периоде и запрете входа туда. В лесу граждан встретила цепь из сотрудников полиции и подполковник Ж.Н.Н. зачитал обращение, указав, что они находятся в пожароопасной зоне и потребовал, чтобы все вышли из леса, не предъявив каких-либо на то документов, причем бумагу, которую он зачитал, не была никем подписана, не снабжена печатями. Жуков предоставил гражданам мало времени - 5 мин., чтобы те вышли из леса. Затем он незаконно отдал приказ сотрудникам полиции о вытеснении граждан из леса, все подчинились приказу и добровольно вышли. Качнов указывает, что исполнял свои обязанности корреспондента, находясь с остальными гражданами в лесопарковой зоне, добровольно подчинился требованию и вышел на шоссейную дорогу, где необоснованно был задержан и доставлен в отделение полиции. Объяснения Качнова подтвердили свидетели со стороны Качнова : З.А.М. (л.д.198-199), Р.А.В. (л.д.200), К.Т.М., Д.О.В., М.С.А., К.С.Н., П.М.М., Б.А.В. (л.д.76-83). Также Качнов и его защитник указывают, что требование сотрудников полиции было основано на незаконном решении, в связи с чем, сотрудники полиции прежде, чем свое требование озвучивать гражданам, должны были убедиться в законности решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г.о.Жуковский N8 от 25.04.2012 г. "Обеспечение мер пожарной безопасности в лесопарковой зоне в пожароопасный период 2012 г. и введении особого противопожарного режима на территории г.о.Жуковский". Таким образом, Качнов и его защитник оспаривают законность самого решения, которым руководствовались сотрудники полиции, считая, что решение вышеуказанной Комиссии незаконно, соответственно требования сотрудников полиции к гражданам и к Качнову в частности о его выполнении также необоснованны.

Суд, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы установил, что должностным лицом ОМВД России по г.о.Жуковский в отношении Качнова Н.П. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.19.3 ч.1 КоАП РФ (неповиновение законному требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности), о чем составлен протокол об административном правонарушении * N* от * г.

Судом установлено, что * г. в * час. * мин. Качнов Н.П.в районе * шоссе (200м от забора ФГУ "*" в сторону ул.*) в лесопарковой зоне, в пожароопасный период не выполнил законного требования сотрудника полиции покинуть пожароопасную территорию.

Доказательства, положенные в основу обвинения Качнова Н.П. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, мировой судья признал допустимыми доказательствами.

Данными доказательствами являются: постановление Администрации г.о.Жуковский N* от * г. "О мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории городского округа Жуковский в период подготовки к весенне-летнему периоду 2012г", согласно которому поручено организовать и провести мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на территории г.о.Жуковский в период подготовки к весенне-летнему пожароопасному периоду, о чем рекомендовать начальнику ОМВД по г.о.Жуковский инструктировать личный состав. На основании данного постановления Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г.о.Жуковский приняла решение N8 от 25.04.2012 г. "Обеспечение мер пожарной безопасности в лесопарковой зоне в пожароопасный период 2012 г. и введении особого противопожарного режима на территории г.о.Жуковский", согласно которого на территории лесопарковой зоны г.о.Жуковский введен режим чрезвычайной ситуации: запрет на въезд автотранспортных средств, проведение массовых мероприятий и т.д., в состав оперативной группы от ОМВ по г.о.Жуковский вошли также начальник ОМВД России по г.о.Жуковский и его заместители (л.д.11-14).

Доказательствами по делу является также рапорт инспектора ОР ППСМ Ж.П.Н. на имя руководителя ОМВД России по г.о.Жуковский о том, что на территории "*" в пожароопасной зоне * г. в * час. * мин. находилось около 250 граждан, которые на законные требования сотрудников полиции не реагировали, в связи с чем, силой сотрудников полиции были вытеснены на пешеходную дорогу к "*". Среди данных граждан был Качнов, который задержан.

Согласно объяснений Т.С.Н. - сотрудника полиции ОМВД России по г.о.Жуковский, он подтвердил факт нахождения Качнова в пожароопасной зоне, и не выполнение им законного требования сотрудника полиции по соблюдению гражданами вышеуказанных нормативных актов, зачитанному полковником Жуковым.

Также доказательством, подтверждающим вину Качнова в совершенном правонарушении являются материалы видеозаписи, согласно которым полковник полиции Жуков зачитывает гражданам, среди которых находится Качнов, обращение, указывая, что они находятся в пожароопасной зоне, при этом он ссылается на Федеральный закон от 21.12.1994 г. N68-ФЗ "О пожарной безопасности" и вышеуказанный акт органа местного самоуправления, и решение Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г.о.Жуковский, дав на это время. Однако в виду того, что граждане, в том числе Качнов не начали движение к выходу из лесопарковой зоны, выполняя приказ сотрудника полиции, двигаясь цепью, вытеснили всех из лесопарковой зоны на шоссе.

Таким образом, суд соглашается с выводами мирового судьи, что все собранные доказательства в их совокупности достаточны для разрешения дела и допустимы. На основании исследованных в судебном заседании доказательств, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Качнова Н.П. в совершении административного правонарушения. Действия Качнова Н.П. мировой судья правильно квалифицировал по ст.19.3 ч.1 КоАП РФ (неповиновение законному требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности).

Судом не установлено каких-либо нарушений КоАП РФ, допущенных мировым судьей при рассмотрении дела, а также нарушений КоАП РФ, допущенных должностным лицом ОМВД России по г.о.Жуковский при составлении материалов дела об административном правонарушении.

Суд не принимает доводы Качнова, о том, что сотрудники полиции руководствовались незаконным решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г.о.Жуковский N8 от 25.04.2012 г. "Обеспечение мер пожарной безопасности в лесопарковой зоне в пожароопасный период 2012 г.", поэтому требования выполнения данного решения также не законны. Данный акт действовал на момент предъявления требования его выполнения, не был кем-либо оспорен в последствии. Кроме того, в рамках данного делопроизводства вопросы о законности нормативных актов, на основании которых действовали сотрудники полиции не разрешается, так как по оспариванию законности нормативных актов действует иной порядок, установленный ГПК РФ.

Свидетели защиты фактически подтвердили установленные мировым судьей обстоятельства в части того, что сотрудник полиции зачитал требования, и спустя время, которое было дано на его выполнение, граждане в числе которых находился Качнов, были вытеснены из лесопаровой зоны сотрудниками полиции.

Не нашли подтверждение доводы Качнова о том, что он находился при исполнении своих обязанностей журналиста, так как он не подтвердил наличие не только редакционного задания, но также и наличие трудовых отношений с редакцией газеты вообще.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 299 судебного участка Жуковского судебного района Московской области от * г., вынесенное в отношении КАЧНОВА Н.П. по ст.19.3 ч.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Судья /подпись/