Решение Зарайского городского суда Московской области от 29 августа 2012 г. по делу N 2-483/12

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гориной P.M., при секретаре судебного заседания Суторшиной B.C., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-483/12 по иску Корнышевой Г.В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ N41 по г. Москве и Московской области об установлении трудового стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Корнышева Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ N 41 по г.Москве и Московской области об установлении трудового стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указав на следующие обстоятельства.

9 июля 2012 года Корнышёва Г.В. обратилась в ГУ - УПФР N41 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью со всеми необходимыми документами.

18.07.2012г. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по г. Москве и Московской области принято решение об отказе Корнышёвой Г.В. в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Таким образом, комиссией не было включено в специальный трудовой стаж время моей работы в ---- учебно-педагогическом комплексе с 01.10.1990г. по14.10.2003г.(13лет, 14дней) в должности преподавателя.

Согласно п.п.10п.1ст.28ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ РФ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.

В соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, а так же Правилами исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г., Корнышёва Г.В. имеет все условия для назначения данного вида пенсии.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по г. Москве и Московской области принято решение об отказе мне в назначении трудовой досрочной пенсии в период с 01.10.1990г. по14.10.2003г.(13лет, 14дней) в должности преподавателя --- учебно-педагогического комплекса.

Период работы Корнышёвой Г.В. в --- учебно-педагогическом комплексе комиссией не был учтен на основании того, что наименование организации не входит в списки учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж.

--- педагогический колледж с 1990 по 2003 г.г. был учебно-педагогическим комплексом, хотя независимо от названия, в нем осуществлялась образовательная педагогическая деятельность без каких-либо существенных изменений. Характер работы Корнышёвой Г.В. не менялся в связи с изменением названия учебного заведения, что подтверждается должностными обязанностями педагога.

Корнышева Г.В. считает начисление пенсионным фондом ей специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости неправильным, а отказ о назначении досрочной пенсии по старости незаконным, Корнышёва Г.В. просит суд:

В соответствии со ст.ст.7, 39 Конституции РФ; п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ "О трудовых"} пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10 2002г. N781; п.п. 10 п.1

ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" Приказ Минпроса СССР от 16.05.1985г. N94

1. Признать за ней право на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в --- учебно-педагогическом комплексе в должности преподавателя с 01.10.1990г. по 14.10 2003г.

2. Признать незаконным с момента вынесения решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ N41 по г. Москве и Московской области N --- от 18.07. 2012 года по отказу в назначении Корнышевой Г.В. досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

3. Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ N41 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 9 июля 2012 года.

4. Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ N41 по г. Москве и. Московской области расходы по оплате госпошлины в сумме --- рублей.

Истица Корнышева Г.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ N 41 по г.Москве и Московской области по доверенности Евстигнеев С.В.просил отказать в удовлетворении исковых требований Корнышевой Г.В., которой было подано в Зарайский городской суд исковое заявление к ГУ УПФР N41 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по педагогической деятельности.

ГУ УПФР N41 по г. Москве и Московской области не согласно с заявленными исковыми требованиями по следующим основаниям.

09.07.2012г. Корнышева Г.В. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании протокола комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.07.2012г. N --- истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" 25-летнего стажа работы по педагогической деятельности, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 (далее - Список должностей и учреждений...) и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 не предусмотрены такие учреждения как "Учебно-педагогический комплекс".

Истец в своем исковом заявлении просит признать за ней право на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с 1 октября 1990 года по 14 октября 2003 года в --- учебно-педагогическом комплексе. Указанный период не включен истцу в специальный стаж, так как Списком должностей и учреждений... не предусмотрены такие учреждения как "Учебно-педагогический комплекс".

При определении права на данный вид пенсии необходимо, чтобы должность и учреждение, в которых истец осуществлял педагогическую деятельность были прямо предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

В этой связи указанные истцом спорный период не был засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по педагогической деятельности.

Представитель ГУ УПФ РФ N 41 по г. Москве и Московской области по доверенности Андронова Е.В. исковые требования не признала и дополнила, что с 27.03.1992 года по 23.08.1993 года Корнышева Г.В. находилась в декретном отпуске.

В соответствии с разъяснением N5 от 22 мая 1996 года Минтруда России "О порядке применения Списков производств?., утвержденных постановлением Минтруда России от 22.09.1996 года N 29 отпуск по уходу за ребенком с 06.10. 1992 года по 22.08. 1993 года в стаж для льготной пенсии не включается.

3-е лицо - представитель ГОУ СПО --- педагогический колледж имени --- директор Щербакова Т.А. в судебном заседании поддержала исковые требования Корнышевой Г.В. и пояснила, что ---- учебно-педагогический комплекс был создан на базе педагогического училища. В состав Комплекса входило педагогическое училище, дошкольное образовательное учреждение и начальная школа. Все годы работы Корнышева Г.В. осуществляла педагогическую деятельность.

В соответствии с постановлением Правительства РФ определён "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Далее - Список). Наименование: "Учебно-педагогический комплекс" в этот список не вошёл.

Исполнительный комитет Московского областного Совета Народных депутатов Главного Управления Народного Образования издал Приказ "Об организации Учебно-педагогического комплекса при --- педагогическом училище" от 27.04.89г. N ---. (л.д.15-16).

В соответствии с вышеназванным Приказом в экспериментальном порядке с 1 июля 1989 г. организован при --- педагогическом училище Учебно-педагогический комплекс, объединение:

- педагогического училища;

- базовой начальной школы N4;

- детского комбината N14.

Законом РФ "Об образовании" N1 от 24.12.1993 г. образовательным учреждениям предоставлялось право образовывать комплексы. В действующей редакции Закона РФ "Об образовании" такого права нет.

Руководствуясь письмом Министерства образования РФ от 25 октября 2001 г. N22-06-1388 "О приведении наименований образовательных учреждений в соответствии с типовыми положениями" --- учебно-педагогический комплекс им.--- с 15 октября 2003 переименован в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования " --- педагогического колледжа им. --- " Московской области.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, обозрев в судебном заседании пенсионное дело истицы, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.

Истица имеет --- педагогическое образование - 01 июля 1986 года закончила ------ государственный педагогический институт, получив квалификацию преподавателя-исследователя по педагогике и психологии, что подтверждается копией диплома -- N ----, выданного 1 июля 1986 года(л.д. 21).

В силу положений п.19. ч.1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст.7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 15 августа 1986г. по 01 октября 1990 года истица работала в должности преподавателя педагогики и психологии в --- педагогическом училище, затем с 01.октябля 1990 года --- педучилище преобразовано в Учебно-педагогический комплекс. С 13 ноября 1995 года ---- педагогический комплекс стал именоваться --- учебно-педагогический комплекс имени ----. С 15 октября 2003 года --- учебно-педагогический комплекс имени ---- переименован в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования ----- педагогический колледж им. ----- Московской области, что подтверждается записями в трудовой книжке Корнышевой Г.В.(л.д.24-27)..

Истица продолжала работать в данном учреждении в той же должности и работает по настоящее время. Должность преподавателя прямо предусмотрена указанным выше списком. Истица, работая на данной должности, осуществляла педагогическую деятельность, как это и предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительством РФ от 29 октября 2002г. N781.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781

"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" утверждены Список

должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР N41 по г.Москве и Московской области не засчитала истице период работы с 1.10.1990 года по 14.10.2003 год в должности преподавателя из-за того, что такие учреждения, как "Учебно-педагогический комплекс" не предусмотрены Списком работ, профессий, должностей? и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Однако согласно Устава ---- педагогического комплекса, принятого 23.01.1995г., ----учебно-педагогический комплекс (далее УПК) является государственным образовательным учреждением по дошкольному воспитанию, подготовке учащихся начальных классов и Х-ХI классов общеобразовательной школы, подготовке специалистов для Московской области со средним профессиональным образованием. В главе 3 "Структура учебно-педагогического комплекса и основы деятельности" данного устава описана структура УПК, которая состоит из базового детского дошкольного учреждения, базовой начальной школы, лицейских классов, обеспечивающих получение среднего (полного) общего образования и профориентационную направленность к педагогической профессии, и педагогического училища (л.д.. 8-14)

Таким образом, судом установлено, что Корнышева Г.В. в спорный период времени работала в государственном образовательном учреждении, в структуру которого входило педагогическое училище, осуществляя педагогическую деятельность, как это и предусмотрено Должностной инструкцией преподавателя ---- учебно-педагогического комплекса им.---.(л.д.17-20).

Согласно п.13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной)общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей (л.д. 7-13).

Поскольку истица в спорный период занималась педагогической деятельностью, то ее работа в ---- учебно-педагогическом комплексе подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В ходе судебного заседания установлена, что истица в период с 27 марта 1992 года по 23 августа 1993 года находилась в декретном отпуске по уходу за ребёнком.

В соответствии с п. 21 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производства работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Таким образом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей подлежит включению период работы истицы Корнышёвой Г.В. в ---- учебно-педагогическом комплексе с 01.10.1990г. по 05.10.1992 года включительно, с 23.08.1993 года по 14.10.2003 года включительно и составляет 12 лет 2 месяца и 1 день.

У истицы имеется более 25 лет стажа по педагогической деятельности, в связи с чем она в соответствии с п.19. ч.1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" от 17.12.2001 года имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по педагогической деятельности.

Суд считает необходимым признать незаконным с момента его вынесения решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ N 41 по г.Москве и Московской области от 14.12.2011г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по педагогической деятельности истице, поскольку данное решение нарушает право истицы на назначение и получение заработанной ею пенсии.

Руководствуясь ст.ст.98,100, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Корнышевой Г.В. удовлетворить частично.

Признать за Корнышевой Г.В. право на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по педагогической деятельности период работы в --- учебно-педагогическом комплексе с 01.10.1990г. по 05.10.1992 года включительно, с 23.08.1993 года по 14.10.2003 года включительно.

Признать незаконным с момента его вынесения решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ N 41 по г.Москве и Московской области от 18.07.2012 N409 по отказу Корнышевой Г.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ N 41 по г.Москве и Московской области назначить Корнышевой Г.В. досрочную трудовую пенсию по педагогической деятельности с 09.07.2012 г.

Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ N41 по г. Москве и Московской области расходы по оплате госпошлины в сумме --- рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Горина Р.М.