Решение Королевского городского суда Московской области от 25 июля 2012 г. по делу N 2-2108/12

Королевский городской суд Московской области в составе судьи Маркина Э.А., при секретаре Минуллиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анфиногентовой Г.А. к Государственному Учреждению - УПФ РФ N 17 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Анфиногентова Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ N 17 по г. Москве и МО о назначении трудовой пенсии по старости.

Решением N АКП 1182 от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол N от ДД.ММ.ГГГГ) ГУ УПФ РФ N17 по г.Москве и Московской области ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ.

Так, в соответствии с п.п.2.1.,п.2 Решения NАКП 1182 от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол N от ДД.ММ.ГГГГ) ГУ УПФ РФ N17 по г.Москве и Московской области ей было отказано в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N173-ФЗ следующих периодов работы:

1) в льготном исчислении: 1год работы за 1 год и 6 месяцев:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки отделения челюстно-лицевой хирургии Государственного предприятия "Научно-практическое объединение медико-социальной реабилитации детей и подростков с врожденной челюстно-лицевой патологией и тяжелыми нарушениями речи "Бонум", так как работа в должности медицинской сестры-анестезистки включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев только в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии- реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, как предусмотрено в п.2 "Наименования структурных подразделений" "Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки отделения челюстно-лицевой хирургии Государственного предприятия "Научно-практическое объединение медико-социальной реабилитации детей и подростков с врожденной челюстно-лицевой патологией и тяжелыми нарушениями речи "Бонум", так как Анфиногентова Г.А. в этот период находилась в отпуске по беременности и родам (согласно свидетельства о рождении сер.1-ИА N Анфиногентовой А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и уточняющей справки N от ДД.ММ.ГГГГ), а ко времени нахождения в отпуске по беременности и родам льготное исчисление стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости не применяется, так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N льготное исчисление стажа производится только в отношении периодов работы (в период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения без осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения;

2) в календарном и льготном исчислении:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры неврологического отделения Медико-санитарной части N;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки отделения челюстно-лицевой хирургии Государственного предприятия "Научно-практическое объединение медико-социальной реабилитации детей и подростков с врожденной челюстно-лицевой патологией и тяжелыми нарушениями речи "Бонум", государственного учреждения здравоохранения детской больницы восстановительного лечения "Научно-практический реабилитацтонный центр "Бонум";

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры анестезистки отделения анестезиологии-реанимации Госпиталя для ветеранов войн N, так как Анфиногентова Г.А. в эти периоды не выполняла работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с нахождением в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации с полным отрывом от работы, с прохождением обучения с отрывом от производства, которые в соответствии с ч.2 п.5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N не предусмотрены для зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ, который в соответствии с п.21 Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N- предусмотрен для зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости только до ДД.ММ.ГГГГ)

Таким образом, Анфиногеновой Г.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решение было мотивировано тем, что расчет в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки в отделении челюстно-лицевой хирургии НПЦ "Бонум" не был принят по причине "работа в должности медицинской сестры-анестезистки включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения? только в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реаниматологии..в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781.

Истица считает, что в вышеуказанные периоды она выполняла работу, дающую право на досрочное назначение пенсии по старости согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N173-ФЗ по следующим основаниям:

Принятым постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 N2-П "По проверке конституционности отдельных положений ст.30 ФЗ от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" определено положение о том, что "?при определении права на трудовую пенсию, исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату)".

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N2-П пенсия истицы может начисляться по постановлению Совета Министров РСФСР N464 от 06.09.1991.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР N464 п.3 правила исчисления сроков выслуги п.3.2?среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров?один год работы в этих должностях засчитывается за 1 год и 6 месяцев.

П.3.2.3?.распространяется при условии, если средний медицинский персонал этих отделений участвует в проведении хирургических операций (справка НПЦ "Бонум" N от ДД.ММ.ГГГГ.

В подсчет трудового стажа в льготном исчислении истица просит принять следующие периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки в отделении челюстно-лицевой хирургии НПЦ "Бонум" (справка о подтверждении стажа и должности от ДД.ММ.ГГГГ N НПЦ "Бонум".

На основании постановления Совета Министров РСФСР N от ДД.ММ.ГГГГ п.3 правила исчисления сроков выслуги п.3.2 п.3.2.3 "?распространяется при условии, если и средний медицинский персонал этих отделений участвует в проведении хирургических операций.." В справке N от ДД.ММ.ГГГГ, представленной из Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области, детской клинической больницы восстановительного лечения, Научно-практический центр "Бонум" данная запись присутствует.

Таким образом, истица просит засчитать вышеуказанные периоды в льготном исчислении.

В судебном заседании истец Анфиногентова Г.А. уточнила исковое заявление и просила зачесть периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки отделения челюстно-лицевой хирургии Государственного предприятия "НПО медико-социальной реабилитации детей и подростков с врожденной челюстно-лицевой патологией и тяжелыми нарушениями речи "Бонум" г.Екатеринбурга в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ N 17 по г. Москве и МО Лахно Н.Н. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на пенсию исчисление стажа на соответствующих видах работ по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии, может осуществляться по наиболее оптимальному варианту:

- в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 (медики);

- либо по правилам и нормам пенсионного законодательства, действовавшего на 31.12.2001 (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N2-П).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 ч.2 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно п.3 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ постановлением от 29.10.2002 N781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном Законе "О трудовых пенсиях в РФ" понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждения здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство РФ полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что соответствующая дифференциация осуществляется на основе объективной оценки труда в той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что период работы Анфиногентовой Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки отделения челюстно-лицевой хирургии Государственного предприятия "НПО медико-социальной реабилитации детей и подростков с врожденной челюстно-лицевой патологией и тяжелыми нарушениями речи "Бонум" г.Екатеринбурга, в льготном исчислении- один год работы за один год шесть месяцев.

Отказ ГУ-УПФ РФ N 17 по г. Москве и Московской области в досрочном назначении Анфиногентовой Г.А. трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ является неправомерным, ущемляющим ее права, поэтому иск Анфиногентовой Г.А. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Анфиногентовой Галины Алексеевны удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - УПФ РФ N 17 по г. Москве и Московской области зачесть Анфиногентовой Галине Алексеевне периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры анестезистки отделения челюстно-лицевой хирургии Государственного предприятия "НПО медико-социальной реабилитации детей и подростков с врожденной челюстно-лицевой патологией и тяжелыми нарушениями речи "Бонум" г.Екатеринбурга, в льготном исчислении- один год работы за один год шесть месяцев и назначить ей досросчную пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", с даты обращения- ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.