Решение Луховицкого районного суда Московской области от 14 сентября 2012 г. по делу N 2-707/2012

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При секретаре Волковой А.С.,

С участием истца Ним Р.Б., представителя ответчика Черепкова М.А., представителя 3-го лица ГУ МВД России ... Артюхина С.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ним Р.Б. к администрации ... муниципального района о признании права на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Ним Р.Б. обратилась в суд с иском к администрации ... муниципального района Московской ..., в котором просит признать незаконным постановление от ... ... "Об исключении Ним Р.Б. из Списка граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с ФЗ от ... 3342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан"; обязать администрацию ... муниципального района включить истца в Список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с ФЗ от ... N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон" "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан"; признать за Ним Р.Б. и членами ее семьи в количестве ... человек право на обеспечение жилым помещением за счет средств Федерального бюджета в соответствии с ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан". Свои требования мотивировала тем, что Постановлением главы администрации ... истец была включена в список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с ФЗ "ЛО внесении изменений в ФЗ "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан". Постановлением главы администрации ... истец была исключена из списка граждан уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с ФЗ "ЛО внесении изменений в ФЗ "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан". Ним Р.Б. с указанным постановлением не согласна, считает, что она имеет право вместе с членами семьи на обеспечение жилым помещением за счет средств Федерального бюджета и включении ее с членами семьи в соответствующий список. Основанием исключения истца из списков послужило письмо Министерства строительного комплекса ... ... со ссылкой на то, что положение об обеспечении жилым помещением распространяется на уволенных до ..., тогда как истец была уволена со службы из Органов внутренних дел после ... и, что постановка на учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета осуществлялась только с ... в соответствии с Правилами учета. Истец проходила службу в органах внутренних дел с ... по ... и имеет выслугу в календарном исчислении на момент увольнения ..., в льготном - ... .... ... Ним Р.Б. с дочерью предоставлена для проживания комната в общежитии площадью ... кв.м. Постановлением главы администрации ... от ... год истец с семьей из ... человек поставлена на льготную очередь как сотрудник милиции в связи с чем, имеет право на получении жилья.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, ссылаясь на вышесказанное.

Представитель ответчика исковые требования признал и пояснил, что Ним Р.Б. была исключена из Списков на основании письма Министерства строительного комплекса ....

Представители 3-х лиц Министерства строительного комплекса и Министерства регионального развития в судебное заседание не явились.

Представитель 3-го лица ГУ МВД по ... с исковыми требованиями Ним Р.Б. согласен и просит их удовлетворить.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Ним Р.Б. с ... проходила службу в органах внутренних дел, что подтверждается послужным списком (л.д.45).

Приказом по Главному Управлению внутренних дел ... ... ... л/с от ... Ним Р.Б. уволена из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья(л.д.51).

Согласно постановлению главы ... ... от ... Ним Р.Б. поставлена на льготную очередь составом семьи ... человека. Основанием для постановки на очередь послужило необеспеченность жильем.

Постановлением администрации ... муниципального района ... ... ... от ... "О включении в Список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с ФЗ от ... N 342-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" Ним Р.Б. включена в список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями" (л.д.14).

Постановлением администрации ... муниципального района ... от ... (л.д.15) она из указанных Списков исключена по основаниям, не дающим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Положением ст.246 ГПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Согласно п.2.1 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до ... были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В силу ст.2 ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ... N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона), распространяются на следующие категории граждан, которые до ... были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Порядок формирования органами местного самоуправления ... списков граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с ФЗ от 8 декабря 2010 г. N 3420-ФЗ " О внесении изменений в ФЗ "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" утвержден Распоряжением Министерства строительного комплекса ... от 9 февраля 2011 г. N 70.

В соответствии с указанным Порядком формирование списка граждан осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования ..., уполномоченным на основании муниципального правового акта соответствующего муниципального образования на реализацию полномочий по обеспечению граждан, уволенных с военной службы, жилыми помещениями в муниципальном образовании (п.1).

В список граждан включаются граждане, которые до ... были приняты этим органом местного самоуправления ... на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающие с ними члены их семей, и имеющие право на обеспечение жилыми помещениями и предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ... N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", в том числе уволенные со службы из органов внутренних дел РФ, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет (п.2).

В силу ст.33 ЖК РСФСР, действующего на момент постановки Ним Р.Б. на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, граждане имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Как усматривается из материалов дела, Ним Р.Б. на основании постановления главы ... была поставлена на льготную очередь .... Согласно справки администрации ... муниципального района ... ... ... от ... она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставлена на очередь нуждающихся в жилом помещении при администрации ... муниципального района. Включена в список граждан, имеющих право на первоочередное получение жилых помещений, как работник милиции (л.д.32).

В соответствии с п.12,13 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в ..., утвержденных Решением Исполкома ... ... Совета народных депутатов ... от ..., учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся как по месту жительства, так и по месту работы.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений, включаются в отдельные списки на предоставление жилой площади (п.28 Правил). К лицам, имеющим право на первоочередное предоставление жилых помещений пунктом 29 Правил отнесены сотрудники милиции.

Согласно ст.30 Закона РФ "О милиции" сотрудникам милиции, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательствам нормам предоставлялись соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке.

Из определения Конституционного суда РФ от 15 февраля 2005 г. N 58-0 усматривается, что полномочия по предоставлению жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел сохраняется как за счет средств местного бюджета, так и за счет средств федерального бюджета.

В связи с этим суд считает необоснованной ссылку Министерства строительного комплекса на то, что постановка на учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений за счет средств федерального бюджета, осуществлялась только с ... (л.д.19).

Согласно выписки из приказа ГУВД ... ... (л.д.51) Ним Р.Б. уволена со службы по ограниченному состоянию здоровья. Выслуга в календарном исчислении составляет ....

За период службы в ... с ... по ... Ним Р.Б. финансировалась по государственному (федеральному) бюджету. Финансирование оплаты труда Ним Р.Б. за период с ... по ... и с ... г. осуществлялось так же за счет средств федерального бюджета. Данное обстоятельство подтверждается справкой начальника ФЭУ УВД ... (л.д.52), письмом начальника ОМВД России по ... (л.д.54), письмом начальника ГУ МВД России по ... (л.д.55).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Ним Р.Б. относится к категории граждан, которым в соответствии с п. 2 Порядка формирования, п.2.1 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" предоставлено право на обеспечение жилым помещением.

В целях обеспечения жилым помещением Ним Р.Б. были предоставлены все документы, предусмотренные п.5 Порядка.

Оснований для отказа о включении в списки граждан, предусмотренных п.10 Порядка в судебном заседании не установлено.

В соответствии с п.18 Порядка, граждане, включенные в список граждан, исключаются из него в случае:

1) подачи ими заявления об исключении из списка граждан;

2) утраты оснований, дающих право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом;

3) получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

4) предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

5) выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилье, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилье.

Такие основания, как отсутствие у Ним Р.Б. права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, положением п.18 Порядка не предусмотрены и в процессе рассмотрения дела не установлены.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Ним Р.Б. основанными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ним Р.Б. удовлетворить.

Признать незаконным постановление от ... ... "Об исключении Ним Р.Б. из Списка граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с ФЗ от ... 3342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".

Обязать администрацию ... муниципального района включить Ним Р.Б. в Список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с ФЗ от ... N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон" "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".

Признать за Ним Р.Б. и членами ее семьи в количестве ... человек право на обеспечение жилым помещением за счет средств Федерального бюджета в соответствии с ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".

Решение может быть обжаловано в Луховицкий районный суд Московской ... в течение месяца.

Судья -