Решение Можайского городского суда Московской области от 26 октября 2012 г.

Решение Можайского городского суда Московской области от 26 октября 2012 г.
(Извлечение)

Можайский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

при секретаре Крестовском Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуковой ФИО6 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ N 34 по г.Москве и Московской области (далее УПФР) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Жукова Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР о признании за ней права на досрочное назначение пенсии, обосновывая свои требования тем, что 24.07.2012 г. она обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении пенсии на основании подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, однако решением Комиссии от 08.08.2012 г. в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. При этом в специальный стаж работы не был включен период работы с 05.08.1982 г. по 14.03.1984 г. в должности заведующей Натальинским медицинским пунктом Ефремовской ЦРБ, поскольку не подтверждена работа в должности заведующей-акушерки (фельдшера, медсестры), а также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Ссылаясь на то, что в период работы в Натальинском медпункте она исполняла обязанности медсестры, в соответствии с ранее действовавшим Списком профессий и должностей заведующий медпунктом имел право на пенсию по выслуге лет независимо от наименования должности, по настоящее время она продолжает работать медсестрой, истица просит признать незаконным отказ в назначении пенсии, обязать включить в специальный стаж период работы с 05.08.1982 г. по 14.03.1984 г. и с учетом отработанного периода назначить пенсию с 01.10.2012 г.

В ходе судебного разбирательства истица уточнила требования, просила включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.11.1999 г. по 25.12.1999 г., с 01.11.2004 г. по 03.12.2004 г., с 05.10.2009 г. по 06.11.2009 г., назначить пенсию с 24.07.2012 г., в остальной части иска настаивала.

Представитель ГУ УПФР с иском не согласилась, поддержала основания отказа, изложенные в Протоколе комиссии.

Представитель государственного учреждения здравоохранения "Ефремовская районная больница" в судебное заседание не явился, в письменном отзыве поддержал иск, просил удовлетворить требования.

Проверив представленные материалы, заслушав мнение сторон, суд считает, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Установлено, что 24.07.2012 г. Жукова Г.А. обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении пенсии на основании подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городской и сельской местности, однако решением комиссии по пенсионным вопросам при ГУ УПФР от 08.08.2012 г. N222 в досрочном назначении трудовой пенсии отказано, отказ мотивирован отсутствием специального стажа работы по осуществлению лечебной деятельности.

В специальный стаж работы истицы было засчитано всего 27 лет 11 месяцев 10 дней. При этом не был включен период с 05.08.1982 г. по 14.03.1984 г. в должности заведующей Натальинским медицинским пунктом Ефремовской ЦРБ, поскольку не подтверждена работа в должности заведующей-акушерки (фельдшера, медсестры), а также периоды нахождения истицы на курсах прохождения повышения квалификации с 25.11.1999 г. по 25.12.1999 г., с 01.11.2004 г. по 03.12.2004 г., с 05.10.2009 г. по 06.11.2009 г.

В судебном заседании истица пояснила, что имеет специально образование по специальности медицинская сестра, в период работы в Натальинском медпункте исполняла обязанности медсестры, вела медкарты, помогала в приеме больных, осуществляла иные функции медсестры. Также истица пояснила, что время нахождения на курсах повышения квалификации должно быть включено в специальный стаж, поскольку закон обязывает медицинских работников проходить повышение квалификации, по результатам которой выдается свидетельство либо сертификат, без данных документов она не может быть допущена к осуществлению лечебной деятельности.

В соответствии с Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N2-П нормы Федерального закона "О рудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место дл вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", может производится по нормам действовавшего на 31.12.2001 г. правового регулирования.

В соответствии с ч.3 Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N464.

Согласно названному Списку правом на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом согласно Приказа Минздрава СССР от 11.10.1982 г. N999 в ред. от 16.10.2001, "О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек" заведующими ФАП, здравпунктов, медпунктом могут быть только лица со специальностями медицинской сестра, фельдшера или акушерки.

При таким обстоятельствах, суд полагает доказанным работу истицы в спорный период с Натальинском медпункте в должности заведующей по специальности медицинская сестра, в связи с чем период с 05.08.1982 г. по 14.03.1984 г. подлежит зачету в специальный стаж истицы.

Кроме того согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст.196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно п.3 и подп. "Д" п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. N30 лицензия на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия) предоставляется на 5лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5лет.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Согласно подп. "Ж" п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения" (действовавшего с 03.08.1972 по 30.09.1993 г.) время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывается в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из представленных материалов усматривается, что Жукова Г.А. в спорные периоды направлялась работодателем для прохождения курсов повышения квалификации в целях обеспечения своей основной работы, по окончании которых ей выдавались удостоверения и свидетельства, при этом за указанные периоды работодателем производилось начисление заработной платы, удержание налогов и других выплат.

Учитывая, что ни ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ни Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 данного ФЗ, утв. постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516 не содержат норм, запрещающих включение курсов повышения квалификации в специальный стаж, суд полагает указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж работы истицы.

Принимая во внимание, что при зачете спорных периодов в специальный стаж работы истицы на день обращения в пенсионный фонд, т.е. на 24.07.2012 г., у истицу имеется требуемый 30-летний стаж работы, суд полагает, требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Жуковой ФИО6 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ N 34 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить;

признать отказ ГУ УПФ РФ N 34 по г.Москве и Московской области в досрочном назначении Жуковой ФИО6 пенсии необоснованным;

обязать ГУ УПФ РФ N 34 по г.Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж Жуковой ФИО6 период работы с 05.08.1082 г. по 14.03.1984 г. в льготном исчислении в должности заведующей Натальинским медицинским пунктом, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.11.1999 г. по 25.12.1999 г., с 01.11.2004 г. по 03.12.2004 г., с 05.10.2009 г. по 06.11.2009 г.;

признать за Жуковой Галиной Алексеевной право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 24 июля 2012 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен

31 октября 2012 г.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья О.А. Проскурякова

Подлинник решения подшит в гражданском деле N 2-1275/12 г. Дело хранится в Можайском городском суде Московской области.