Решение Мытищинского городского суда Московской области от 25 сентября 2012 г. по делу N 2-3604/12

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Конатыгиной Ю.А., при секретаре Просвиркиной Ж.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3604/12 по иску Панченко А. И. к Администрации Мытищинского муниципального района Московской области об обязании передачи земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Панченко А.И. обратился в суд с иском к Администрации Мытищинского муниципального района, в котором просил обязать Администрацию Мытищинского муниципального района предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1151 кв.м., расположенный по адресу: "адрес".

В обоснование исковых требований указал, что на основании Постановления Главы Мытищинского района N от 05.10.1993 года были утверждены границы отвода земельного участка СНТ "Юпитер" общей площадью 20,8 га и выдано свидетельство N от 19.10.1993 года на право бессрочного (постоянного) пользования землей. Помимо этого, указанным Постановлением на СНТ "Юпитер" была возложена обязанность по подготовке документов для предоставления земельных участков в собственность или пожизненное наследуемое владение членам товарищества. Панченко А.И. является членом товарищества с 2000 года и владеет по договору аренды земельным участком с кадастровым номером N, площадью 1151 кв.м., расположенный по адресу: "адрес". На указанном земельном участке расположено жилое строение площадью 70 кв.м., принадлежащее на праве собственности Панченко А.И.. Реализуя своё право на оформление в собственность земельного участка, истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением, а ответчик 04.06.2010 года отказал в предоставлении в собственность данного земельного участка, ссылаясь на ФЗ от 19 июня 2007 года N и ст.27 Земельного кодекса РФ (л.д.3-7).

В судебном заседании представитель истца по доверенности Белявский А.И. поддержала заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Мытищинского муниципального района в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие с учетом представленного отзыва (л.д.52-53).

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица СНТ "Юпитер" в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.63).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением малого Совета Мытищинского городского Совета народных депутатов от 03.03.1993 года N утвержден земельный фонд перераспределения из земель совхоза "Менжинец" общей площадью 117 га, при этом земельные участки в районе Фоминское-Строитель (20 га) предоставлены для садоводства и огородничества военнослужащим и служащим Мытищинского гарнизона по списка, представляемым начальником гарнизона (в/ч 25871) (л.д.58-59).

Постановлением Главы Мытищинского района N от 05.10.1993 года утверждены границы отвода земельного участка СНТ "Юпитер" общей площадью 20,8 га и выдано свидетельство N от 19.10.1993 года на право бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д.9-10). Помимо этого, указанным Постановлением на СНТ "Юпитер" была возложена обязанность по подготовке документов для предоставления земельных участков в собственность или пожизненное наследуемое владение членам товарищества.

Панченко А.И. является членом товарищества с 2000 года, что подтверждается списком членов СНТ "Юпитер" по состоянию на 2000 год (л.д.64-79) и письмом 16 ЦНИИ о включении Панченко А.И. в списки членов товарищества (л.д.60).

На основании Постановления Главы Мытищинского района от 26 сентября 2008 года N, 23 марта 2009 года между Панченко А.И. и Администрацией Мытищинского района заключен договор аренды N земельного участка с кадастровым номером N площадью 1151 кв.м., расположенный по адресу: "адрес"

В соответствии с условиями договора аренды, указанный участок был предоставлен Панченко А.И. для садоводства в аренду на 49 лет.

Указанный договор зарегистрирован в органах госрегистрации 29 июля 2009 года, о чем свидетельствует отметка на договоре (л.д.19).

Истец указывает, что на указанном участке им построено жилое строение.

01 сентября 2009 года истец зарегистрировал право собственности на 2-этажное жилое строение общей площадью 70 кв.м. по адресу: "адрес" о чем ему выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д.11).

В 2010 году истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка. Однако, ответчик 04.06.2010 года отказал в предоставлении в собственность данного земельного участка, ссылаясь на ФЗ от 19 июня 2007 года N 102 и ст.27 Земельного кодекса РФ (л.д.8).

Таким образом, истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка.

В силу ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ст.22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.

Перечень земельных участков ограниченных в обороте содержится в п. 5 ст. 27 ЗК РФ. Федеральным законом от 19.06.2007 г. N 102-ФЗ данный перечень дополнен пп. 14, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с п. 14 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Указанные санитарные правила определяют гигиенические требования к организации и содержанию территории и акватории зон санитарной охраны Московского водопровода. На основании данных санитарных правил разрабатывается "Проект зон санитарной охраны Московского водопровода", в которых устанавливаются точные границы зон санитарной охраны.

Проект установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г.Москвы в границах ЛПЗП был утвержден соответствующим решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980 года N.

При этом санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и порядок определения границ поясов санитарной охраны установлены Постановлением Главного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года N, которым с 01.06.2002 года введены в действие Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" СанПиН 2.1.4.1110-02.

В соответствии с пунктом 2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N, боковые границы второго пояса зон санитарной охраны должны быть расположены на расстоянии не менее 500 м от уреза воды при летне-осенней межени при равнинном рельефе местности; при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м - при крутом.

Из содержания п.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 следует, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Анализ вышеперечисленных норм в их совокупности свидетельствует о том, что перечисленные ограничения оборота земельных участков, находящихся в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения "адрес", подпадают под действие пп.14 п.5 ст.27 ЗК РФ.

Согласно фрагмента топографического плана, совмещенного с границами земельного участка Панченко А.И. и зонами с особыми условиями использования территорий, земельный участок, находящийся в пользовании истца, расположен в зоне второго пояса санитарной охраны (л.д.54).

Вместе с тем, статья 36 ЗК РФ предоставляет истцу исключительное право на приобретение земельного участка, как собственнику здания. С учетом того, что земельный участок находится в границах СНТ "Юпитер", то на основании ст.28 ФЗ "О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан" истец имеет право на получение в собственность бесплатно спорного земельного участка как член СНТ.

При этом, суд принимает во внимание, что право собственности истца на здание, расположенное на земельном участке, возникло в 2009 году, то есть после введения в действие Федерального закона N от 19 июня 2007 г.. В связи с этим основные цели установленного ограничения - санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены - в любом случае не будут соблюдены, на каком бы праве истцу не принадлежал данный участок.

Согласно ст.6 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Федеральный закон N от 19 июня 2007 г. опубликован 22.02.2007 года в официальном печатном издании "Парламентская газета" и вступил в силу 03.07.2007 года.

В судебном заседании установлено, что право истца на приобретение спорного земельного участка возникло до введения в действие Федерального закона N от 19 июня 2007 г., поскольку он с 2000 года является членом СНТ "Юпитер", в связи с чем, ему неправомерно отказано в предоставлении земельного участка.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Панченко А. И. - удовлетворить.

Обязать Администрацию Мытищинского муниципального района Московской области предоставить Панченко А. И. в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1151 кв.м., расположенный по адресу: "адрес".

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца.

Судья