Решение Мытищинского городского суда Московской области от 28 августа 2012 г. по делу N 2-3052/12

Мытищинский городской суд Московской области в составе

федерального судьи Гончарова А.В.,

при секретаре судебного заседания Вахитовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3052/12 по иску Царук Г.В. к Главному Управлению ГУ ПФР N по "адрес" и "адрес" о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии ГУ - ГУ ПФР N по "адрес" и "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Царук Г.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" из-за отсутствия требуемого стажа - 30 лет, к зачету в специальный стаж были приняты периоды лечебной деятельности общей продолжительностью 27 лет 04 месяца 01 день. В специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 го "адрес" месяцев 24 дня) в должности фельдшера-диспетчера в "Станции скорой и неотложной медицинской помощи", а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день).

Царук Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР N по "адрес" и "адрес", в котором просила зачесть периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 го "адрес" месяцев 24 дня) в должности фельдшера-диспетчера в "Станции скорой и неотложной медицинской помощи", а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день). В обоснование заявленных требований указала, что в исключенные из трудового стажа периоды она осуществлялалечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурном подразделении и в должности, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В ходе судебного разбирательства истица Царук Г.В. уточнила заявленные исковые требования, просила зачесть периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 го "адрес" месяцев 24 дня) в должности фельдшера-диспетчера в "Станции скорой и неотложной медицинской помощи", а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день) и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом указанных периодов.

В судебном заседании истица Царук Г.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУПФР по доверенности ФИО4 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях и указала, что отказ в назначении пенсии является обоснованным, поскольку у истицы отсутствует требуемый стаж работы - 30 лет, а должность "фельдшер-диспетчер" не предусмотрена действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Список), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N. Кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день) нахождения истицы на курсах повышения квалификации не может быть включен в специальный трудовой стаж, поскольку истица находилась на курсах повышения квалификации с полным отрывом от производства, а в соответствии с трудовым законодательством курсы повышения квалификации не являются дополнительными отпусками, а значит, включению в специализированный стаж не подлежат.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Царук Г.В. подлежащими частичному удовлетворению, учитывая следующее:

Из положений п.п.20 п.1, п.2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из исследованной трудовой книжки истицы следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она была принята в "Станцию скорой и неотложной медицинской помощи" на должность фельдшера-диспетчера (приказ 4/к от 2/3-82г.), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера выездного (приказ 633к от 13/9-84г.), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ 51 ДВ от ДД.ММ.ГГГГ).

Отказывая истице во включении в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 го "адрес" месяцев 24 дня) в должности фельдшера-диспетчера в "Станции скорой и неотложной медицинской помощи" ГУ ГУПФР N по "адрес" и "адрес" ссылается на то, что должность "фельдшер- диспетчер" не предусмотрена действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Список), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

Оценивая указанные доводы, а также правомерность отказа в назначении истице досрочной трудовой пенсии, суд учитывает следующее:

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Указанным Списком установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, судом установлено, что на момент осуществления трудовой деятельности Царук Г.В. в должности "фельдшера-диспетчера" в "Станции скорой и неотложной медицинской помощи", действовали положения Списка утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, которым установлено возникновение права на пенсию за выслугу лет у среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Оценивая представленную суду должностную инструкцию диспетчера-фельдшера, суд приходит к выводу, что в оспариваемые периоды истица работала в государственном учреждении в должности среднего медицинского персонала, непосредственно связанной с охраной здоровья населения.

В связи с изложенным, периоды работы истицы Царук Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 го "адрес" месяцев 24 дня) в должности фельдшера диспетчера в "Станции скорой и неотложной медицинской помощи" подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Из имеющейся в материалах дела справки Поликлиники N ФКУЗ "МСЧ МВД России по "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ N/П-3/11 следует, что истица Царук Г.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации, с полным отрывом от производства (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N л/с).

В обоснование возражений на исковые требования Царук Г.В. о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 01 день) ответчик ссылается на то, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации не может быть включен в специальный трудовой стаж, поскольку в соответствии с трудовым законодательством курсы повышения квалификации не являются дополнительными отпусками, а значит, включению в специализированный стаж не подлежат.

Между тем, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы по следующим основаниям.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом прохождение соответствующих курсов повышения квалификации осуществлялось на основании приказов руководителя и являлось обязательной частью трудовой деятельности истицы, в силу занимаемой ею должности в учреждении здравоохранения.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что прохождение истицей курсов повышения квалификации имело место в период ее работы в должности и учреждении, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что период нахождения Царук Г.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день) был исключен из специального трудового стажа истицы необоснованно, и поэтому подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истицей заявлено требование о назначении ей досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть начиная с даты ее обращения с соответствующим заявлением в ГУ ГУПФР N по "адрес" и "адрес".

Подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлен стаж для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

В оспариваемом истицей решении ответчика от ДД.ММ.ГГГГ специальный медицинский стаж Царук Г.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, на ДД.ММ.ГГГГ исчислен как 27 лет 04 месяца 01 день.

С учетом необоснованно исключенных ответчиком периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 го "адрес" месяцев 24 дня) в должности фельдшера-диспетчера в "Станции скорой и неотложной медицинской помощи" и периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), специальный трудовой стаж истицы, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 29 лет 11 месяцев 28 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. При таких обстоятельствах, суд, установив, что 30-ти летнего трудового стажа, дающий право Царук Г.В. на назначение досрочной трудовой пенсии истица достигла ДД.ММ.ГГГГ, суд, частично удовлетворяя заявленное требование, назначает Царук Г.В. досрочную трудовую пенсию, не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Царук Г.В. к Главному Управлению ГУПФР N по "адрес" и "адрес" -

удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж Царук Г.В. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 го "адрес" месяцев 24 дня) в должности фельдшера-диспетчера в "Станции скорой и неотложной медицинской помощи", а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день).

Назначить Царук Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья Гончаров А.В.