Решение Мытищинского городского суда Московской области от 06 сентября 2012 г. по делу N 2-3694/12

Мытищинский городской суд в составе судьи Кожевниковой Н.В., при секретаре Капустине А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3694/12 иску Поздеева И. В. к Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации N по "адрес" и "адрес" о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Поздеев И.В. обратился в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР N по "адрес" и "адрес" о зачете в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование своих требований указал, что ему было отказано в назначении льготной пенсии по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа - 30 лет. В специальный стаж не были включены периоды работы в должности врача- эндоскописта отделения хирургической эндоскопии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Медицинском центре ОАО "Аэрофлот -Российские авиалинии". Просил засчитать указанные периоды и назначить пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Поздеев И.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - представитель ГУ - Главное управление ПФР N по "адрес" и "адрес" по доверенности Лаврентьева О.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила вынести решение с учетом представленного возражения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего:

Как следует из материалов дела, решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ- ГУПФР N по "адрес" и "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Поздееву И.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", из-за отсутствия требуемого льготного стажа - 30 лет (л.д. 22-24).

Пенсионным органом не принят к зачету период работы истца в должности врача- эндоскописта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Медицинском центре ОАО "Аэрофлот -Российские авиалинии", со ссылкой на то, что в штатное расписание медцентра входили помимо поликлиники и стационара -отделение эндоскопии, регистратура, отделение амбулаторной терапевтической помощи, урологии, неврологии, общеполиклинический персонал и пр., работа в которых не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Правилами исчисления периодов работы (пункт 6), утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы в таких как поликлиника и стациона "адрес" в других структурных подразделениях не предусмотрена.

Суд не может согласиться с данными доводами по следующим основаниям.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт1статьи27 и подпункты7-13пункта1статьи28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О трудовых книжках" и в п.6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий", утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года N 555.

Из копии трудовой книжки Поздеева И.В. следует, что в оспариваемые периоды работы он работал в должности врача- эндоскописта в Медицинском центре ОАО "Аэрофлот -Российские авиалинии".

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких - либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст.19 Конституции). Поэтому следует признать, что должны быть равными и пенсионные права работников медицинский и лечебных учреждений.

В соответствии с п. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В силу ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно также Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", до установления соответствующего правового механизма педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов10-12пункта1статьи28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части1 и 2), 39 (части1 и 2) и 55 (части2 и 3) Конституции Российской Федерации. Кроме того в указанном постановлении указано, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Таким образом, вышеприведенные нормы Закона не противоречат положениям пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку исключение такой возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона " О трудовых пенсиях в РФ" " 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления льготных периодов.

Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 03.06.2004 года N 11, признано несоответствие Конституции РФ пп.10,11,12, п.1.ст. 28 и п.1,2 ст. 31 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", устанавливающих для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости, ранее достижения пенсионного возраста осуществления это деятельности в соответствующих и муниципальных учреждениях.

Как следует из представленной в материалы дела справки ОАО "Аэрофлот -Российский авиалинии" Поздев И.В. работал в Медицинском центре ОАО "Аэрофлот -Российский авиалинии" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- эндоскописта отделения хирургической эндоскопии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- эндоскописта отдела хирургии и эндоскопии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- эндоскописта отделения эндоскопии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- эндоскописта общеполиклинического персонала. Работал полный рабочий день, полную рабочую неделю. Получал надбавку к должностному окладу в размере 15% за вредные условия труда. Отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. В соответствии со ст. 25 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ организация несет ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N и Распоряжением Госкомимущества РФ от ДД.ММ.ГГГГ Nр с ДД.ММ.ГГГГ ПКО "Аэрофлот -Советские авиалинии" реорганизован в Медицинский центр ОАО "Аэрофлот -Российские авиалинии". На основании свидетельства о регистрации изменений в учредительных документах Московской регистрационной Палаты Правительства Москвы N от ДД.ММ.ГГГГ, Открытое акционерное общество "Аэрофлот- российские международные авиалинии" переименовано в Открытое акционерное общество "Аэрофлот - российские авиалинии" (л.д. 19-20).

Из представленных в материалы дела документов следует, что в спорные периоды истец работал в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели на полной ставке по занимаемой должности, кроме того, работа истца связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.02.2001 года и требованиям "Списка". При ином толковании данных нормативных актов нарушается гарантированное Конституцией РФ, иными правовыми актами, равное право граждан на получение пенсии.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Суд принимает во внимание, что перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала предусмотренных Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 отделение эндоскопии, регистратура, отделение амбулаторной терапевтической помощи, урологии, неврологии, общеполиклинический персонал не предусмотрены, однако указанные отделения, в которых осуществлял свою трудовую деятельность истец в силу своих должностных обязанностей, являются структурными подразделениями поликлиники и стационара. Деятельность истца была связана с осуществлением лечебной деятельности, он работал полный рабочий день и получал заработную плату, соответствующую полной ставке, а также надбавку к должностному окладу в размере 15% за вредные условия труда.

Данные обстоятельства подтверждаются также представленными в материалы дела должностными инструкциями врача- эндоскописта отдела хирургии и эндоскопии и должностной инструкцией врача-эндоскопии отделения эндоскопии медицинского центра из которых видно, что врач -эндоскопист обеспечивает лечебно- диагностическую помощь стационарным и амбулаторным больным, страдающих различными заболеваниями желудочно -кишечного тракта, гепато -панкреато-биллиарной системы, легких и органов средостения, используя все имеющиеся возможности, находящиеся в арсенале отделения. В своей работе руководствуется настоящей должностной инструкцией, действующим законодательством РФ, включая РФ "О медицинском страховании граждан РФ", "Основами законодательства об охране здоровья граждан", нормативными документами Минздрава РФ и распоряжениями директора МЦ АО и его заместителей. В должностных инструкциях врача -эндоскописта указаны его основные обязанности как сотрудника отделения эндоскопической хирургии, в том числе, указан прием больных в поликлинике и ведение стационарных больных хирургического профиля.

Оценив изложенные обстоятельства, суд не может согласиться с доводами ответчика и находит, что периоды: в должности врача- эндоскописта отделения хирургической эндоскопии в Медицинском центре ОАО "Аэрофлот -Российские авиалинии" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы истца, исключенные при подсчете его специального стажа, подлежат зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом всех включенных периодов специальный стаж истца составляет более 30 лет.

Таким образом, на момент обращения с заявлением в Пенсионный Фонд, специальный стаж истца составляет более 30 лет требуемых для назначении пенсии.

В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, с учетом подлежащих к зачету в специальный стаж периодов работы, исковые требования Поздеева И.В. о назначении ему пенсии с даты обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Поздеева И. В. - удовлетворить.

Включить периоды работы Поздеева И. В. в должности врача- эндоскописта отделения хирургической эндоскопии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Медицинском центре ОАО "Аэрофлот -Российские авиалинии" в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N по "адрес" и "адрес" назначить Поздееву И. В. досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ПФ РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Кожевникова Н.В.