Решение Ногинского городского суда Московской области от 21 сентября 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 21 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

с участием прокурора Паученко Т.И.,

при секретаре Федосовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" об обязании создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Ногинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" об обязании создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, в обоснование заявленных требований истец ссылался на следующее.

Ногинской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в образовательных учреждениях Ногинского муниципального района.

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения положений указанного федерального закона, а также Закона Московской области от 22 октября 2009 г. N121/2009-ОЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области". В частности, здание МБОУ СОШ N, расположенное по адресу: "адрес", пандусом и поручнями у лестниц не оснащено.

Ногинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц просил суд: обязать Администрацию муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" в срок не более 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу установить в здании МБОУ СОШ N, расположенного по адресу: "адрес", пандус и поручни у лестниц согласно СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 N 73.

В судебном заседании, старший помощник Ногинского городского прокурора Паученко Т.И. исковые требования уточнила, просила суд: оязать Администрацию муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу установить в здании МБОУ СОШ N, расположенного по адресу: "адрес", пандус с нормативным уклоном и ограждением (согласно технического заключения ООО "Проектно - строительная фирма "Надежда"), согласно СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 N 73, дала объяснения аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" - Баранова Ю.Г., действующая по доверенности в судебном заседании иск Ногинского городского прокурора не признала, представила письменные возражения (л.д.62-66).

Представитель третьего лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы N - Бутова В.Д., действующая по доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации Ногинского муниципального района Московской области - Микрюкова Л.В., действующая по доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федеральным законом от 24.11.1995 года N 181 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Закона Московской области от 18.12. 2007 г. N 232\1001-ОЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области" к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов, а именно пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания, относятся объекты и учреждения образования.

Состояние объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области должно обеспечивать свободный доступ к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, удовлетворять их потребность в беспрепятственном передвижении в Московской области, а также соответствовать нормам и правилам, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 года N 73 приняты Строительные нормы и правила - СниП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", устанавливающие параметры к сооружениям для маломобильных групп граждан, в том числе для инвалидов.

со ссылкой на следующее.

Согласно ст. 14 Бюджетного кодекса РФ бюджет муниципального образования предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

В соответствии со ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Проверкой Ногинской городской прокуратуры было установлено, что здание Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы N, расположенное по адресу: "адрес", пандусом и поручнями у лестниц не оснащено.

В соответствии с п.3.3 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ногинского муниципального района, утвержденного Решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от 16.10.2006 г. N 671/74, за муниципальными учреждениями имущество, находящиеся в муниципальной собственности, закрепляется на праве оперативного управления и используется в соответствии с целями их деятельности и назначением имущества.

В соответствии с информацией Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N правообладателем здания, расположенного по адресу: "адрес" является Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N, на праве оперативного управления (л.д. 51).

Согласно п.1.1 Изменений и дополнений к Уставу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы N, утвержденных Приказом Управления образования администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N, а также на основании Постановления администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N функции учредителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы N, выполняет администрация Ногинского муниципального района Московской области в лице Управления образования администрации Ногинского муниципального района Московской области.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку при здание Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы N, пандусом и поручнями у лестниц не оснащено, то указанные нарушения необходимо устранить.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях, в том числе об отсутствии финансирования на текущий год для выполнения указанных работ, не являются основанием к отказу в иске. В то же время указанное обстоятельство может служить основанием для предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Ногинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" об обязании создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ногинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" об обязании создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу установить в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы N, расположенного по адресу: "адрес", пандус с нормативным уклоном и ограждением (согласно технического заключения ООО "Проектно - строительная фирма "Надежда"), согласно СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено апелляционное представление в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись)