Решение Ногинского городского суда Московской области от 07 сентября 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 07 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

с участием прокурора Паученко Т.И.,

при секретаре Федосовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Ганиной Т. В., Обществу с ограниченной ответственностью "Компания "РОСБИ+" об обязании создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Изначально Ногинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Ганиной Т.В. об обязании создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, ссылаясь на следующее.

Ногинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части обеспечения условий инвалидам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В ходе проверки магазина "Гросфуд", расположенного по адресу: "адрес", выявлены нарушения требований п.п. 3.21, 3.29, 3.32 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

В силу характера оказываемых услуг населению магазин "Гросфуд" является объектом социальной инфраструктуры, принадлежит на праве собственности Ганиной Т.В., что подтверждается информацией представленной Управлением Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно договору аренды нежилых помещений N от ДД.ММ.ГГГГ (далее Договор) Ганина Т.В. (арендодатель) передает ИП Кацман Н.А. (арендатор) в аренду (во временное пользование и владение) нежилые помещения по адресу: "адрес".

Согласно п. 1.1 Договора общая площадь передаваемых в аренду помещений составляет 831,6 квадратных метров.

Согласно п. 4.2.4 Договора арендодатель принимает на себя обязательства по управлению и техническому обслуживанию Помещения.

Согласно договору субаренды нежилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ ИП Кацман Н.А. (арендатор) предоставляет, а ООО "Копания "РОСБИ+" (субарендатор) принимает во временное пользование нежилое помещение по адресу: "адрес".

По требованиям СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" в здании магазина должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения. В здании магазина "Гросфуд", расположенного по адресу: "адрес", пандус отсутствует.

Входная лестница имеет ширину проступей 300 мм, высота подъема ступеней 150 мм, уклон лестницы 1:2, что не противоречит требованиям СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". Входная лестница имеет ограждение, поручни находятся на высоте 0,9 м. Входная дверь двухстворчатая. Ширина дверного проема 1,4 м, глубина тамбура 1,8 м.

Указанные параметры отражены в техническом заключении ООО Проектно-строительная фирма "Надежда" от ДД.ММ.ГГГГ N.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181- ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно - правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 N 73 приняты Строительные нормы и правила - СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Согласно п. 3.21 СНиП 35-01-2001 участки пола на путях движения на расстоянии 0,6 м перед дверными проемами и входами на лестницы и пандусы, а также перед поворотом коммуникационных путей должны иметь предупредительную рифленую и/или контрастно окрашенную поверхность, допускается предусматривать световые маячки.

Согласно п. 3.29 СНиП 35-01-2001 максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м. при уклоне не более 8 %. При перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 10 %. В исключительных случаях допускается предусматривать винтовые пандусы.

Ширина пандуса при исключительно одностороннем движении должна быть не менее 1,0 м, в остальных случаях - принимать по ширине полосы движения согласно п. 3.18.

Площадка на горизонтальном участке пандуса при прямом пути движения или на повороте должна быть глубиной не менее 1,5 м.

Согласно п. 3.32 СНиП 35-01-2001 вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9 м, у лестниц - на высоте 0,9 м, а в дошкольных учреждениях также и на высоте 0,5 м.

Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие части поручня должны быть длиннее марша или наклонной части пандуса на 0,3 м.

Вопреки указанным требованиям закона в здании магазина "Гросфуд", расположенного по адресу: "адрес", отсутствует пандус по требованиям СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", на участке пола перед дверным проемом и лестницей отсутствует предупредительная рифленая или контрастно окрашенная поверхность, предусмотренная п. 3.21 СНиП 35-01- 2001.

С учетом того, что нежилое помещение, используемое под размещение магазина "Гросфуд", расположенного по адресу: "адрес", относится к объекту социальной инфраструктуры, то к нему должен быть обеспечен беспрепятственный доступ для инвалидов.

Ногинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просил суд: обязать Ганину Т.В. создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры. Обязать Ганину Т.В. в срок не менее 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить устройство пандуса, по

требованиям СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для обильных групп населения", выполнить дополнительные поручни на высоте 0,7 м, на участке пола перед лестницей на расстоянии 0,6 м предусмотреть предупредительную рифленую, или контрастно окрашенную поверхность в нежилом помещении, используемом под размещение магазина "Гросфуд", расположенного по адресу: "адрес".

Определением Ногинского городского суда Московской области к участию в деле в качестве ответчика было привлечено ООО "Компания "РОСБИ+" (л.д. 44).

В судебном заседании, старший помощник Ногинского городского прокурора Паученко Т.И. исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика Ганиной Т.В. - Харитонова Ю.В., действующая по доверенности, иск не признала, представила в суд письменные возражения относительно заявленных требований, со ссылкой на следующее.

Согласно свидетельства о гос. регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Ганиной Т.В. было приобретено нежилое здание, расположенное по адресу: "адрес". Данное здание было построено и сдано в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. При строительстве здания все было согласованно с различными инстанциями.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность собственников помещений производить реконструкцию зданий с введением в действие новых строительных норм и правил. В связи с чем, Ганина Т.В. считает, что обязанность по устранению пандусов, которая должна соблюдаться при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, не может быть возложена на лиц, являющихся собственниками помещений, применительно к объекту, возведенному до вступления в силу указанных норм. Истец ссылается на то что, согласно п.4.2.4. Договора "арендодатель принимает на себя обязательства по управлению и техническому обслуживанию Помещения", на самом деле в обязанности арендодателя, то есть Ганиной Т.В. вышеуказанные обязательства не входят.

Согласно п. 1.4. договора аренды нежилого помещения N 1 от 28.09.2008 года "Помещения будут использоваться для последующей сдачи его в целом или каких- либо частей в субаренду, а также для ведения любой хозяйственной деятельности, не запрещенной действующим Законодательством РФ".

Кацман Н.А. в свою очередь полностью пересдала помещение в субаренду ООО "Компания "РОСБИ+", в связи с чем, довод о том, что арендодатель принимает на себя обязательства по управлению и техническому обслуживанию Помещения не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства для обоснования предъявленных требований.

ООО "Компания "РОСБИ+" арендовало помещения с целью размещения в нем магазина розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами каждодневного использования, а также бытовым обслуживанием населения, что подтверждается Договором субаренды нежилого помещения.

В связи с этим ООО "Компания "РОСБИ+" использует переданные

помещения, как объект социальной инфраструктуры.

В связи с чем, следует вывод: арендовав нежилые помещения ООО "Компания "РОСБИ+" осуществляющее бытовое обслуживание населения с

целью размещения в нем магазина розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами каждодневного использования, должна самостоятельно обеспечивать и создавать условия населению с целью беспрепятственного пользования предоставленными Обществом услугами.

В ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181- ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не указано, что собственник здания обязан создавать условия для беспрепятственного доступа к объекту.

В техническом заключение ООО "Проектно- строительная фирма "НАДЕЖДА" от 29.02.2012 года указано: "входная лестница имеет ширину проступней 300 мм, высота подъема ступеней 150 мм, уклон лестницы 1:2, что не противоречит требованиям СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". Входная лестница имеет ограждение, поручни находятся на высоте 0,9 м, необходимо выполнить дополнительные поручни на высоте 0,7 м".

В пункте 3.32. СНиП 35-01-2001 указано: "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" указано "Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9 м, у лестниц - на высоте 0,9 м, а в дошкольных учреждениях также и на высоте 0,5 м.

В связи с вышеизложенным выполнить дополнительные поручни на входной лестнице на высоте 0,7 м не представляется возможным, так как согласно СНиП 35-01-2001 поручни у лестниц должны быть расположены на высоте 0.9 м.

По мнению ответчика Ганиной Т.В., ее действия полностью согласуются с требованиями действующего законодательства и ни в коей мере не нарушают какие-либо права граждан.

Представитель ООО "Компания "РОСБИ+" - Валышкина Д.Ю., действующая по доверенности иск признала частично, указав на то, что необходимо создать условия для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры и выполнить устройство пандуса, однако исходя из технических характеристик лестницы.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федеральным законом от 24.11.1995 года N 181 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу абз. 3 ч.1 и ч. 2 ст. 3 Закона Московской области от 22 октября 2009 г. N121/2009-ОЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области" к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: административные здания и сооружения органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

Состояние объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области должно обеспечивать свободный доступ к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, удовлетворять их потребность в беспрепятственном передвижении в Московской области, а также соответствовать нормам и правилам, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Ногинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части обеспечения условий инвалидам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В ходе проверки магазина "Гросфуд", расположенного по адресу: "адрес", выявлены нарушения требований п.п. 3.21, 3.29, 3.32 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

В силу характера оказываемых услуг населению магазин "Гросфуд" является объектом социальной инфраструктуры, принадлежит на праве собственности Ганиной Т.В., что подтверждается информацией представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно договору аренды нежилых помещений N от ДД.ММ.ГГГГ (далее Договор) Ганина Т.В. (арендодатель) передает ИП Кацман Н.А. (арендатор) в аренду (во временное пользование и владение) нежилые помещения по адресу: "адрес".

Согласно п. 1.1 Договора общая площадь передаваемых в аренду помещений составляет 831,6 квадратных метров.

Согласно п. 4.2.4 Договора арендодатель принимает на себя обязательства по управлению и техническому обслуживанию Помещения.

Согласно договору субаренды нежилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ ИП Кацман Н.А. (арендатор) предоставляет, а ООО "Копания "РОСБИ+" (субарендатор) принимает во временное пользование нежилое помещение по адресу: "адрес".

По требованиям СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" в здании магазина должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения. В здании магазина "Гросфуд", расположенного по адресу: "адрес" пандус отсутствует.

Входная лестница имеет ширину проступей 300 мм, высота подъема ступеней 150 мм, уклон лестницы 1:2, что не противоречит требованиям СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". Входная лестница имеет ограждение, поручни находятся на высоте 0,9 м. Входная дверь двухстворчатая. Ширина дверного проема 1,4 м, глубина тамбура 1,8 м.

Указанные параметры отражены в техническом заключении ООО Проектно-строительная фирма "Надежда" от ДД.ММ.ГГГГ N.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181- ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно - правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 N 73 приняты Строительные нормы и правила - СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Согласно п. 3.21 СНиП 35-01-2001 участки пола на путях движения на расстоянии 0,6 м перед дверными проемами и входами на лестницы и пандусы, а также перед поворотом коммуникационных путей должны иметь предупредительную рифленую и/или контрастно окрашенную поверхность, допускается предусматривать световые маячки.

Согласно п. 3.29 СНиП 35-01-2001 максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м. при уклоне не более 8 %. При перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 10 %. В исключительных случаях допускается предусматривать винтовые пандусы.

Ширина пандуса при исключительно одностороннем движении должна быть не менее 1,0 м, в остальных случаях - принимать по ширине полосы движения согласно п. 3.18.

Площадка на горизонтальном участке пандуса при прямом пути движения или на повороте должна быть глубиной не менее 1,5 м.

Согласно п. 3.32 СНиП 35-01-2001 вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9 м, у лестниц - на высоте 0,9 м, а в дошкольных учреждениях также и на высоте 0,5 м.

Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие части поручня должны быть длиннее марша или наклонной части пандуса на 0,3 м.

В здании магазина "Гросфуд", расположенного по адресу: "адрес", отсутствует пандус по требованиям СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", на участке пола перед дверным проемом и лестницей отсутствует предупредительная рифленая или контрастно окрашенная поверхность, предусмотренная п. 3.21 СНиП 35-01- 2001.

С учетом того, что нежилое помещение, используемое под размещение магазина "Гросфуд", расположенного по адресу: "адрес", относится к объекту социальной инфраструктуры, то к нему должен быть обеспечен беспрепятственный доступ для инвалидов.

При указанных обстоятельствах, иск Ногинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц об обязании создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, допрошенный в судебном заседании специалист ООО "Проектно - строительная фирма "НАДЕЖДА" ФИО1 пояснил суду, что в здании магазина "Гросфуд", расположенном по адресу: "адрес", конструкция лестницы и ее параметры, ее характеристики не противоречат СНиП 35-01 -2001 и не влияют на устройство пандуса. На лестнице сам пандус установить невозможно, но он может быть установлен рядом с ней, в соответствии с проектным решением (л.д. 58 оборот, 59).

При указанных обстоятельствах в нежилом помещении, используемом под размещение магазина "Гросфуд", расположенного по адресу: "адрес", необходимо выполнить устройство пандуса, по

требованиям СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для обильных групп населения", исходя их технических характеристик лестницы указанного нежилого помещения и без дополнительных поручней на высоте 0, 7 м, поскольку согласно СНиП 35-01-2001 поручни у лестниц, должны быть расположены на высоте 0.9 м.

Кроме того, судом установлено, что ООО "Компания "РОСБИ+", в соответствии с Договором субаренды нежилого помещения арендовало помещения магазина "Гросфуд", расположенного по адресу: "адрес", с целью размещения в нем магазина розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами каждодневного использования, а также бытовым обслуживанием населения, а поэтому должно самостоятельно обеспечивать и создавать условия населению с целью беспрепятственного пользования предоставленными обществом услугами. При указанных обстоятельствах исковые требования Ногинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц об обязании создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры в части исковых требований к Ганиной Т.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ногинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Ганиной Т. В., Обществу с ограниченной ответственностью "Компания "РОСБИ+" об обязании создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры - удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Компания "РОСБИ+" создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, а именно: в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу выполнить устройство пандуса, по требованиям СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для обильных групп населения", исходя из технических характеристик лестницы в нежилом помещении, используемом под размещение магазина "Гросфуд", расположенного по адресу: "адрес"; на участке пола перед лестницей на расстоянии 0,6 м предусмотреть предупредительную рифленую, или контрастно окрашенную поверхность в нежилом помещении, используемом под размещение магазина "Гросфуд", расположенного по адресу: "адрес".

В удовлетворении иска Ногинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Ганиной Т. В., Обществу с ограниченной ответственностью "Компания "РОСБИ+" об обязании создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры в части исковых требований к Ганиной Т. В. и в части исковых требований об обязании Общества с ограниченной ответственностью "Компания "РОСБИ+" создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, а именно: в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу выполнить дополнительные поручни на высоте 0,7 м в нежилом помещении, используемом под размещение магазина "Гросфуд", расположенного по адресу: "адрес" - отказать.

Решение суда может быть обжаловано и на него может быть принесено апелляционное представление в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись)