Определение Ногинского городского суда Московской области от 02 октября 2012 г.

Определение Ногинского городского суда Московской области от 02 октября 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

с участием прокурора Коропенко Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Федосовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к Крестьянскому хозяйству "Суркрестхоз" и Сурнину В. И. об обязании выполнить предписание за N от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ногинский городской прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к Крестьянскому хозяйству "Суркрестхоз" и Сурнину В.И. об обязании выполнить предписание за N от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований истец Ногинский городской прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, ссылался на то, что Ногинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению заместителя начальника отдела по Ногинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Ногинский отдел Управления Росреестра по Московской области) по вопросу соблюдения требований земельного законодательства крестьянским хозяйством "Суркрестхоз" в лице Сурнина В.И., адрес проживания: "адрес". Согласно представленному делу N Ногинского отдела Управления Росреестра по "адрес", крестьянским хозяйством "Суркрестхоз" в лице Сурнина В.И. не выполнены в установленный срок требования предписания за N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного начальником Ногинского отдела Управления Росреестра по Московской области "Об устранении нарушения земельного законодательства" выявленного в ходе проверки. Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах. Согласно акту N от ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что Сурниным В.И. земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м, не огорожен, визуально не выделен из общего поля, на участке произрастает многолетняя трава. Участок не окультурен, трава не скошена, вспашка не производилась. В ходе поверки установлено, что земельный участок, предоставленный Сурнину В.И. для ведения крестьянского хозяйства не используется по целевому назначению. Постановлением главы администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ Сурнину В.И. предоставлен земельный участок для организации крестьянского хозяйства и он утвержден главой крестьянского хозяйства. В соответствии с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства крестьянским хозяйством "Суркрестхоз" в лице Сурнина В.И. Ногинский отдел Управления Росрестра по Московской области обязало устранить допущенное нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в неиспользовании по целевому назначению земельного участка, предоставленного Сурнину В.И. для ведения крестьянского хозяйства, кадастровый номер земельного участка N площадью "данные изъяты" кв.м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения крестьянского хозяйства. Решением заместителя начальника Ногинского отдела Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок устранения нарушения земельного законодательства, указанного в предписании, был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что предписание, выданное ДД.ММ.ГГГГ крестьянским хозяйством "Суркрестхоз" в лице Сурнина В.И. не выполнено. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Земельного кодекса РФ, земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть по средствам производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. На основании п.3, 6 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); Рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот. В силу положений части 1 ст. 7, части 1, части 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если срок освоения земельных участков предусмотрены договорами. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 года N 689 (ред. от 11.04.2011) "О государственном земельном контроле" задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением: а) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности; б) порядка переуступки права пользования землей; в) выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также о выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.04.2011 N 267); г) выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков; д) порядка предоставления сведений о состоянии земель; е) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений; ж) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности. Кроме того, в соответствии со статьей 1 Федерального закона N74-ФЗ от 11 июня 2003 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. На основании статьи 16 указанного Федерального закона главой фермерского хозяйства по взаимному согласию членов фермерского хозяйства признается один из его членов. В случае, если фермерское хозяйство создано одним гражданином, он является главой фермерского хозяйства. Глава фермерского хозяйства должен действовать в интересах представляемого им фермерского хозяйства добросовестно и разумно и не вправе совершать действия, ущемляющие права и законные интересы фермерского хозяйства и его членов. В ходе проверки установлено, что до настоящего времени крестьянское хозяйство "Суркрестхоз" в лице Сурнина В.И. не выполнило в установленный срок законные требования предписания за N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного начальником Ногинского отдела Управления Росреестра по Московской области "Об устранении нарушения земельного законодательства" выявленных в ходе проверки. Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения федерального законодательства привели к нарушению интересов государства. Согласно 4.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в интересах Российской Федерации.

Истец Ногинский городской прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, просил суд: обязать крестьянское хозяйство "Суркрестхоз" в лице Сурнина В.И. выполнить предписание за N от ДД.ММ.ГГГГ, выданное начальником Ногинского отдела Управления Росреестра по Московской области "Об устранении нарушения земельного законодательства" выявленных в ходе проверки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании и представитель истца - помощник Ногинского городского прокурора Коропенко Н.Ю. заявила ходатайство об отказе от иска и прекращении производства по делу, поскольку требования предписания были выполнены ответчиком в добровольном порядке, что подтверждается актом проверки N (з) от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представителю истца - помощнику Ногинского городского прокурора Коропенко Н.Ю. разъяснены последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст. 173, 220, 221 ГПК РФ.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия, утверждаемого судом, мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае непринятия судом отказа истца от иска, признания иска ответчиком или не утверждения мирового соглашения сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.

Также согласно ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса;

имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

истец отказался от иска и отказ принят судом; стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом; имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;

после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.

В соответствие со ст. 221 ГПК РФ, производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Последствия принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, представителю истца - помощнику Ногинского городского прокурора Коропенко Н.Ю. понятны, о чем она указала в заявлении об отказе от иска и расписалась в протоколе судебного заседания.

Ответчик и представитель ответчика КХ "Суркрестхоз" - Сурнин В.И. в судебном заседании не возражал против принятия судом отказа представителя истца от иска и прекращения производства по делу.

Обсудив заявленное ходатайство об отказе от иска и прекращении производства по делу, суд приходит к выводу, что ходатайство представителя истца подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других.

Суд считает, что отказ представителя истца от иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия отказа представителя истца от иска и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220 абз. 4, 221 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ представителя истца Ногинского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, - Коропенко Н. Ю. от иска к Крестьянскому хозяйству "Суркрестхоз" и Сурнину В. И. об обязании выполнить предписание за N от ДД.ММ.ГГГГ.

Производство по гражданскому делу по иску Ногинского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к Крестьянскому хозяйству "Суркрестхоз" и Сурнину В. И. об обязании выполнить предписание за N от ДД.ММ.ГГГГ - прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение пятнадцати дней.

Судья: подпись