Решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 23 июля 2012 г. по делу N 2-1134/12

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе; председательствующего судьи Лихачева В.А., при секретаре судебного заседания Белякове С.В., с участием прокурора Светловой ***

Рассмотрев гражданское дело по иску Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городское поселение Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области о понуждении восстановить дорожное покрытие, суд

УСТАНОВИЛ:

Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в городском поселении Павлово-Посадское Павлово-Посадского муниципального района.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог муниципального образования.

Данный факт подтверждается рапортом о результатах проверки, составленным помощником Павлово-Посадского городского прокурора юристом 1 класса Байдиной *** с привлечением и.о. госинспектора дорожного надзора ОГИБДД МВД МО России "Павлово-Посадский" лейтенанта Балашова *** от *** года.

Так, проведенной проверкой установлено, что на участке автомобильной дороги: Московская область, Павлово-Посадский муниципальный район, г. Павловский Посад, ул. Володарского, напротив дома N выявлены следующие недостатки в содержании автомобильной дороги:

На проезжей части есть отдельные просадки и выбоины, превышающие допустимые требования п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Так, на указанном участке имеются выбоины размерами: 1,2 м шириной, 0,8 м длиной и 5 см глубиной; 1,2 м шириной, 1 м длиной и 5 см глубиной; 1,7 м шириной, 1,5 м длиной и 7 см глубиной.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Павлово-Посадский городской прокурор Московской области просил признать незаконным бездействие Администрации городского поселения Павловский Посад Московской области по непринятию мер к устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения на указанном участке автомобильной дороги и обязать ответчика восстановить поврежденное дорожное покрытие.

Представитель истца Светлова *** исковые требования в судебном заседании поддержала и уточнила исковые требования в части срока исполнения заявленных требований, возложить обязанность по восстановлению дорожного покрытия до ***

Представитель Администрации муниципального образования городское поселение Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области Цой *** иск не признала и пояснила, что на указанном участке дороги ведется строительство трех многоквартирных домов, в настоящий момент вложение средств на ремонт дороги не целесообразно. С уточненным сроком исполнения судебного решения согласна.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является способ присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые заявления с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Судом установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в городском поселении Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области.

Проведенной проверкой установлено, что на участке автомобильной дороги: Московская область, Павлово-Посадский муниципальный район, г. "адрес", напротив дома N выявлены следующие недостатки в содержании автомобильной дороги:

Пунктом 6 части 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 5 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об

автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регламентировано, что федеральные органы исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми

актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 3.1.2 Государственного стандарта РФ "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221, предельные нормы отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см.

Требования стандарта являются обязательными в силу ч. 1 ст. 46 ФЗ "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, так как эти положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 4 ст. 17).

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ предусмотрено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании части 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных ? предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 указанного федерального закона действия (бездействие) органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке и в предусмотренных федеральным законом случаях в административном порядке.

Кроме того, несвоевременное восстановление дорожного покрытия, допущение нарушений государственного стандарта по эксплуатационному состоянию дорожного полотна, может привести к человеческим жертвам, нарушениям имущественных прав людей.

С учетом изложенного иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования городское поселение Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области по непринятию мер к устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги расположенной: "адрес"

Обязать Администрации муниципального образования городское поселение Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области до ***. восстановить поврежденное дорожное покрытие на участке автомобильной дороги, расположенном: "адрес" напротив дома N устранить имеющиеся на указанном участке выбоины размерами: 1,2 м шириной, 0,8 м длиной и 5 см глубиной; 1,2 м шириной, 1 м длиной и 5 см глубиной; 1,7 м шириной, 1,5 м длиной и 7 см глубиной.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательно форме, т.е. с 29.07.2012года.

Председательствующий: В.А.Лихачев

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.